Решение по делу № 2а-76/2022 от 21.12.2021

Дело № 2а-76/2022 УИД 36RS0016-01-2021-002143-53.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «18» января 2022 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Маликова Ю.Н.,

при секретаре Постригань О.В.,

с участием прокурора Калачеевского района Мельникова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску прокурора Калачеевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ясеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения закона в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачевского района Воронежской области обратился в суд с административным иском к администрации Ясеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации Ясеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства РФ,

- обязать администрацию Ясеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным Приказом Минтранса России от 07.08.2020 г. № 288.

В обоснование заявленных административных требований, административный истец указал, что Прокуратурой Калачеевского района в администрации Ясеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен ряд нарушений законности. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения. Соответственно, содержание автомобильных дорог Ясеновского сельского поселения является обязанностью администрации Ясеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района.

В судебном заседании прокурор Калачеевского района Воронежской области Мельников А.С. поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Ясеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, от него имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, содержащее так же признание исковых требований.

Выслушав прокурора Мельникова А.С., изучив доводы истца и представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В суде установлены фактические обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований.

Согласно ст. 9 Устава Ясеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, к вопросам местного значения Ясеновского сельского поселения относятся:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения,

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (л.д. 11-20).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, содержание автомобильных дорог Ясеновского сельского поселения является обязанностью администрации Ясеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от 07.08.2020 г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Согласно п. 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Согласно п. 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

В п. 5 Порядка указано, что в процессе обследования автомобильных дорог определяются:

1) постоянные параметры и характеристики автомобильной дороги (далее - технический уровень автомобильной дороги):

ширина проезжей части и земляного полотна;

габарит приближения;

длины прямых, величины углов поворотов в плане трассы и величины их радиусов;

протяженность подъемов и спусков;

продольный и поперечный уклоны;

высота насыпи и глубина выемки;

габариты искусственных дорожных сооружений;

состояние элементов водоотвода;

состояние элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения;

2) переменные параметры и характеристики автомобильной дороги, организации и условий дорожного движения, изменяющиеся в процессе эксплуатации автомобильной дороги (далее - эксплуатационное состояние автомобильной дороги):

продольная ровность и глубина колеи дорожного покрытия;

сцепные свойства дорожного покрытия и состояние обочин;

прочность дорожной одежды;

грузоподъемность искусственных дорожных сооружений;

объем и вид повреждений проезжей части, земляного полотна и системы водоотвода, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения;

3) характеристики автомобильной дороги, определяющие совокупность показателей, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта (далее - параметры движения транспортного потока):

средняя скорость движения транспортного потока;

безопасность движения транспортного потока;

пропускная способность, уровень загрузки автомобильной дороги движением;

среднегодовая суточная интенсивность движения и состав транспортного потока;

способность дороги пропускать транспортные средства с допустимыми для движения осевыми нагрузками, общей массой и габаритами.

В соответствии с п. 6 Порядка по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Как следует из акта проверки от 17 декабря 2021 года прокуратурой Калачеевского района в администрации Ясеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен ряд нарушений законности, а именно администрацией Ясеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области оценка технического состояния автомобильных дорог (местного значения) в 2018 – истекшем периоде 2021 года не проводилась, хотя имеются данные дороги протяженностью 19,05 км. (л.д. 6-7).

Указанные обстоятельства подтверждаются так же сообщением администрации Ясеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области от 17.12.2021 г. (л.д. 8).

Бездействие администрации Ясеновского сельского поселения приводит к несвоевременному ремонту и содержанию автомобильных дорог, что в свою очередь ставит под угрозу жизни здоровье неопределенного круга лиц, в том числе участников дорожного движения.

Суд считает, что административным истцом представлены все доказательства, подтверждающие выявленные по результатам проверки ответчика, нарушения законодательства, нарушения прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Ясеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Обязать администрацию Ясеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным Приказом Минтранса России от 07.08.2020 г. № 288.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Калачеевский районный суд Воронежской области, начиная с 20.01.2022 года.

Судья: /Ю.Н. Маликов/.