Решение по делу № 5-178/2015 от 17.03.2015

Дело № 5-178/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь                  08 мая 2015 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Симонова Н.Б.,

с участием помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Балуевой Н.А.,

при секретаре Колоколовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Пермская строительная компания», расположенного по адресу: г.Пермь, ул. Героев Хасана, 7А привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

10.03.2015г. в отношении ООО «Пермская строительная компания» прокурором Мотовилихинского района г. Перми Неволиным В.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.    

Как следует из вышеуказанного постановления 21.01.2015г. в 10-00 часов прокуратурой Мотовилихинского района г.Перми, совместно с сотрудниками отдела миграционного контроля УФМС России по Пермскому краю и ОП №4 УМВД России по г.Перми, проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства на объекте строительства – Жилой комплекс «<данные изъяты>» по адресу: г. Пермь, ул. Крупской 67 и 67А.

В ходе проверки установлено, что по адресу: г.Пермь, ул. Крупской, 67, расположен объект строительства – многоквартирные жилые дома жилого комплекса «<данные изъяты>». Собственник земельного участка - ООО «<данные изъяты>», генеральный подрядчик – ООО «<данные изъяты>». Субподрядчиками являются: ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО ИПК «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «Пермская строительная компания» и др. Согласно схеме объекта строительства, собственноручно изготовленной начальником участка ООО «<данные изъяты>» ФИО6, в секции «1-16» обнаружены иностранные граждане Узбекистана: ФИО1 и ФИО2-угли, которые занимались уборкой строительного мусора, а также ФИО3 и ФИО4, которые занимались резкой гипсокартона. Указанные граждане не имели разрешения на работу, кроме того, установлено, что ФИО5 находился на территории РФ незаконно.

Кроме того установлено, что ФИО4, ФИО3 допущены к работе директором ООО «Пермская строительная компания» ФИО9

Действия ООО «Пермская строительная компания» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «Пермская строительная компания» не явился, о дне рассмотрения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии, с привлечением к административной ответственности согласен.

Помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми в судебном заседании полагал, что в действиях ООО «Пермская строительная компания» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, что подтверждается представленным административным материалом, просил назначить наказание в рамках санкции данной статьи.

Выслушав пояснения помощника прокурора Мотовилихинского района г.Перми, исследовав материалы административного дела, суд считает доказанной вину ООО «Пермская строительная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях исходя из следующего.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе, осуществление такими гражданами и лицами трудовой деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4 и п.10 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент деятельности, не являющейся деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу.

На основании ст. 2 данного Федерального Закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина согласно примечанию 1 к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.

Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ООО «Пермская строительная компания» (ИНН №) является юридическим лицом, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, осуществляет деятельность по адресу: г.Пермь, ул. Героев Хасана, 7А.

21.01.2015 года в ходе проведения проверки прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми совместно с ОУФМС России по Пермскому краю и ОП № 4 УМВД России по г. Перми соблюдения требований миграционного законодательства было установлено, что ООО «Пермская строительная компания» по адресу: г. Пермь, ул. Крупская, 67 привлекло вопреки требованиям Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистана ФИО4 не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения, а также виновность ООО «Пермская строительная компания» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.03.2015 г.; рапортом инспектора УФМС России по Пермскому краю от 21.01.2015 г., схемой, фототаблицей, протоколом и постановлением об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 21.01.2015 г. в отношении гражданина Узбекистана ФИО4, письменными объяснениями ФИО6 от 21-ДД.ММ.ГГГГ г., письменными пояснениями ФИО7 от 30.01.2015г.; договором подряда между ООО «<данные изъяты> и ООО «Пермская строительная компания» № 07 от 11.12.2014г., письмом директора ООО «<данные изъяты>» ФИО9 адресованного ООО «<данные изъяты>» (без даты), содержащего сведения о списке сотрудников, среди которых ФИО8, ФИО4, сведениями УФМС России по <адрес>, согласно которых по состоянию на 21.01.2015 г. разрешение на работу гражданин Узбекистана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеет.

Представленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, при их оценке по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения гражданина Республики Узбекистан ФИО4 к работе ООО «Пермская строительная компания» подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в т.ч. объяснениями указанного гражданина, согласно которым ФИО4 приехал в Россию 02.11.2014г., встал на миграционный учет по почте до 29.01.2014г., с заявлением о получении разрешения на временное проживание не обращался, разрешение на работу не получал. На строительном объекте по <адрес> работает первый день, на работу его позвали земляки. На момент проверки резал лист гипсокартона для отделки внутренних стен на первом этаже.

Подтверждается и пояснениями начальника участка ООО «<данные изъяты>», являющегося генеральным подрядчиком строительного объекта - ФИО6 из содержания которых следует, что между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор субподряда на выполнение в первой очереди строительства («1/16» и «1/19») штукатурных работ под радиаторы, выполнение кирпичных перегородок земляных работ в подвале. На объекте организован пропускной режим. Карточки-пропуска выдаются на основании устной или письменной заявки организаций субподрядчиков. ФИО6 в рамках проверки представлена копия письма директора ООО «<данные изъяты> ФИО9 адресованная ООО «<данные изъяты>» (без даты), содержащая сведения о списке сотрудников, среди которых ФИО8, ФИО4 Указанное письмо содержит личную подпись ФИО9 и оттиск печати ООО «<данные изъяты>». Указанные объяснения отобраны с соблюдением требований закона, свидетели предупреждены об административной ответственности по ст. 17.7 и ст. 17.9 КоАП РФ, оснований не доверять данным пояснениям оснований не имеется.

Выполнение работ в качестве разнорабочего гражданином Республики Узбекистан ФИО4, при отсутствии у последнего соответствующего разрешения на работу, осуществлялось на объекте капитального строительства Жилой комплекс <данные изъяты>» по адресу г. Пермь, ул. Крупской, 67 и 67а, субподрядчиком которого является ООО «Пермская строительная компания», директором которого является ФИО9

На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Пермская строительная компания», вина которого установлена приведенными доказательствами, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права при проведении проверки и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности не усматривается.

Согласно примечания к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п.2 примечания в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «Пермская строительная компания» совершило административное правонарушение, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом всех фактических обстоятельств дела, принимая во внимание полные данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, учитывая то, что ООО «Пермская строительная компания» привлекается к административной ответственности впервые (иных данных не имеется), что является смягчающим наказание обстоятельством, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «Пермская строительная компания» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом, исключительных оснований для назначения наказания ниже низшего предела, исходя из конкретных обстоятельств дела, судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Пермская строительная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Мотовилихинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.Б.Симонова