Решение по делу № 8Г-267/2024 [88-1277/2024] от 11.01.2024

2-373/2023

27RS0010-01-2023-000440-14

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88-1277/2024

г. Владивосток                                         «07» марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего         Аноприенко К.В.,

судей                     Бузьской Е.В., Прасоловой В.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пустовойта Дмитрия Юрьевича к администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконными действий администрации рабочего поселка Солнечный солнечного муниципального района, возложении обязанности,

по кассационной жалобе Пустовойта Дмитрия Юрьевича на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 13 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 6 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Пустовойт Д.Ю. обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края, в котором указал, что он является военнослужащим войсковой части 59946, дислоцированной в районе поселка Солнечный Солнечного района Хабаровского края. 17 января 2023 года ФГАУ «Росжилкомплекс» признало его нуждающимся в жилом помещении, он включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы. Войсковая часть передала Пустовойту Д.Ю. для проживания служебную квартиру <адрес>, которая является муниципальной собственностью, освобождена военнослужащими, ранее проживавшими в ней, предоставлена войсковой части 59946 вместе с другими жилыми помещениями для проживания военнослужащих распоряжением администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» от 20 июня 2014 года № 194 «О закреплении муниципального жилищного фонда за войсковой частью 59946». 14 марта 2023 года территориальным отделом «Комсомольский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» главе администрации рабочего поселка Солнечный было направлено письмо о заключении с истцом как военнослужащим войсковой части 59946 договора найма служебного жилого помещения. 23 марта 2023 года администрацией рабочего поселка Солнечный был дан ответ, которым в заключении договора служебного найма отказано со ссылкой на то, что истец не относится к категориям граждан, с которыми администрация вправе заключать указанные договоры. 2 мая 2023 Пустовойт Д.Ю. лично обратился в администрацию, где получил аналогичный ответ.

Пустовойт Д.Ю. просил суд признать незаконными отказ администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края в заключении с ним договора служебного найма специализированного жилого помещения и возложить на администрацию обязанность заключить с ним договор служебного найма специализированного жилого помещения.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 13 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 6 октября 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Пустовойт Д.Ю. просит суд отменить судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, принятые с нарушением норм материального права. Полагает, что перевод администрацией поселка спорного жилого помещения в фонд жилых помещений коммерческого использования является незаконным, поскольку указанная квартиры ранее была предоставлена для проживания военнослужащих, закреплена за воинской частью и может быть предоставлены только на условиях договора служебного найма.

Согласно письменным возражениям на доводы кассационной жалобы, администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» просил суд отказать в ее удовлетворении за необоснованностью.

    Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы кассационной жалобы, материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению суда кассационной инстанции, такие нарушения при принятии обжалуемых судебных актов допущены не были.

Судами установлено и из материалов дела следует, что администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края является собственником квартиры № <адрес>

Согласно распоряжению администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» от 20 июня 2014 года № 194, в целях осуществления полномочий в области жилищных правоотношений, предусмотренных стаями 14, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», решения Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» «О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования, находящемся в собственности городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» от 12 августа 2010 года № 104, для предоставления военнослужащим и членам их семей во временное пользование закреплено за войсковой частью 59946 жилое помещение из муниципального жилищного фонда городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» по адресу: <адрес>. Распоряжение вступило в силу с момента подписания и действует по настоящее время.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 17 января 2023 года № 70 Пустовойт Д.Ю. включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в войсковой части 59946, поселок Солнечный Хабаровский край с 9 февраля 2023 года по учетной категории «безквартирный».

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 14 марта 2023 года № 70 специализированное жилое помещение (квартира) № 107 предоставлено Пустовойту Д.Ю., проходящему военную службу в войсковой части 59946.

Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» от 10 июля 2023 года № 61 признан утратившим силу пункт 4.1.3 постановления администрации от 23 апреля 2018 года № 31, согласно которому служебные помещения предоставлялись по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям по договорам найма служебных жилых помещений - военнослужащим и членам их семей войсковых частей, дислоцированных в рабочем поселке Солнечный, на период их службы.

    Отказывая Пустовойту Д.Ю. в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 92, 93, 99, 104 Жилищного Кодекса Российской Федерации, статьями 2, 14, 15, 15.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и пришли к вводу о том, что орган местного самоуправления в силу действующего законодательства не несет обязанности по обеспечению военнослужащих служебными жилыми помещениями, спорная квартира относится к муниципальному фонду коммерческого использования, в связи с чем не может предоставляться и использоваться в качестве специализированного жилого помещения.

    В соответствии с пунктом 8 статьи 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с военнослужащими-гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей, которым предоставляются арендованные жилые помещения, заключается договор найма жилого помещения по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

    Военнослужащие - граждане, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях, заключают с федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченным ими органом или учреждением договор найма служебного жилого помещения или договор найма жилого помещения в общежитии по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (пункт 11 статьи 15.2).

    Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям (организациям, учреждениям, органам) в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для проживания военнослужащих-граждан и членов их семей (пункт 12 статьи 15.2).

    Таким образом, как правильно отметили суды, действующим законодательством на органы местного самоуправления не возложены полномочия и обязанности по обеспечению служебными жилыми помещениями военнослужащих. Государственные полномочия органам местного самоуправления в указанной сфере не передавались.

    В силу статьи 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ обязанность органов местного самоуправления заключается только в оказании содействия воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей. При этом следует учитывать, что в силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации аренда - предоставление имущества за плату во временное владение и пользование, то есть возмездное.

    Обязанность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями возложена на Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

    Согласно распоряжению от 20 июня 2014 года № 194 администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края предоставила во временное пользование жилые помещения, закрепленные за войсковой частью № 59946, которые относятся к муниципальному жилищному фонду городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края. Жилые помещения были предоставлены с целью осуществления полномочий в области жилищных правоотношений.

    Постановлением городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» от 28 ноября 2017 года № 133 «О формировании муниципального жилищного фонда коммерческого использования, находящегося в собственности городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» спорное жилое помещение № 107 отнесено к жилищному фонду коммерческого использования.

    С учетом содержания приведенных положений законодательства суд кассационной инстанции отклоняет довод кассационной жалобы о том, что перевод спорного жилого помещения в фонд жилых помещений коммерческого использования является незаконным, поскольку указанная квартиры ранее была предоставлена войсковой части для проживания военнослужащих, закреплена за воинской частью и может быть предоставлены только на условиях служебного найма.

    Орган местного самоуправления, будучи собственником жилого помещения, вправе сам определять специализацию жилого помещения и отнесение его к какому-либо жилищному фонду по целевому назначению. При этом, вне зависимости от назначения спорного жилого помещения, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.

Принимая во внимание отсутствие предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

    Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 13 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 6 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пустовойта Дмитрия Юрьевича – без удовлетворения.

Председательствующий                         К.В. Аноприенко

Судьи                                    Е.В. Бузьская

                                        В.Б. Прасолова