Решение от 27.05.2024 по делу № 8Г-7371/2024 [88-11788/2024] от 19.03.2024

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

10RS0011-01-2023-003237-46	Дело 88-11788/2024
№2-3561/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург	27 мая 2024 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего судьи		Яроцкой Н.В.
судей		Михайлова А.Ю., Чекрий Л.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                          №2-3561/2023 по иску Шерстнева Данилы Юрьевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о возмещении убытковпо кассационной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия                 от 19 декабря 2023 г.Заслушав доклад судьи Чекрий Л.М., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шерстнев Д.Ю. обратился в суд с названным иском, указав, что 17 февраля 2022 г. между ним и ответчиком был заключен договор аренды №-м/12 земельного участка с кадастровым номеров №, площадью 1 995 кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Лахденпохья, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Размер арендной платы в соответствии с пунктом 3.1 договора доставляет                  1 949 138, 56 руб. в год. 9 сентября 2022 г. Управлением Росреестра по Республике Карелия был произведен государственный кадастровый учет объекта недвижимости (жилого дома), расположенного на вышеуказанном земельном участке (кадастровый №) с одновременной регистрацией права собственности. 16 сентября 2022 г. Шерстнев Д.Ю. на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении названного земельного участка в собственность. После рассмотрения заявления истца, полученного ответчиком 16 сентября 2022 г., проект договора купли-продажи земельного участка направлен истцу только 3 ноября 2022 г., то есть с нарушением установленного пунктом 1 части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации тридцатидневного срока. Кроме того, Министерством нарушен и 7-дневный срок, установленный пунктом 64 Административного регламента направления подписанного истцом договора купли-продажи земельного участка на государственную регистрацию, срок просрочки составил 30 дней. Вследствие нарушения ответчиком срока рассмотрения заявления Шерстнева Д.Ю. и несвоевременного решения вопроса о предоставлении в собственность истцу земельного участка, срок исполнения истцом обязанности внесения арендной платы был необоснованно продлен, и истец был вынужден нести расходы по уплате арендной платы вместо уплаты земельного налога. Разница между указанными величинами (267 005, 28 руб.), является убытками, причиненными истцу вследствие незаконного бездействия ответчика, которые подлежат возмещению Министерством.

На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика в свою пользу в возмещение убытков 267 005,28 руб.

            Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федераций, Министерство финансов Республики Карелия, государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами», администрация Лахденпохского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Управление Федерального казначейства по Республике Карелия, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия                 от 13 июля 2023 г., с учетом определения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 октября 2023 г. об исправлении описки, исковые требования удовлетворены частично. С Республики Карелия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия за счет средств казны Республики Карелия в пользу Шерстнева Д.Ю. в возмещение убытков взыскано 240 839,90 руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 5 294,74 руб.; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Определением суда апелляционной инстанции произведена замена третьего лица - Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Республике Карелия на правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы России по Республики Карелия.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 декабря 2023 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения как постановленных с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 3796 ГПК РФ, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Как установлено судебными инстанциями, в соответствии с Законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК, Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 2 ноября 2017 г. № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

17 августа 2022 г по итогам аукциона между Шерстневым Д.Ю. и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия был заключен договор аренды №291-м/12 земельного участка с кадастровым номером 10:12:0010907:227, площадью 1995 кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Лахденпохья, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Территориальная зона - Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 договора установлена арендная плата в размере 1 949 138,56 руб. в год. Арендная плата подлежит перечислению арендатором в безналичном порядке ежемесячно до пятого числа (включительно) текущего месяца в бюджет Лахденпохского муниципального района. Первый платеж производится в течение 10 дней с момента подписания сторонами договора соразмерно количеству календарных дней в текущем месяце. Сумма задатка засчитывается в счет платежей по договору. Арендная плата начисляется с даты подписания сторонами договора, внесенный задаток засчитывается в счет арендной платы и перечисляется организаторам торгов администрации по реквизитам, указанным в п. 3.2 договора.

5 сентября 2022 г. Шерстнев Д.Ю. обратился в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (жилого дома), расположенного на вышеуказанном земельном участке с одновременным признанием на него права собственности.

9 сентября 2022 г. зарегистрировано право собственности Шерстнева Д.Ю. на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный в границах указанного выше земельного участка.

16 сентября 2022 г. Шерстнев Д.Ю. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия на основании статей 39.3 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении вышеуказанного арендуемого им земельного участка в собственность. Данное заявление направлено на адрес электронный почты Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия «office@uzr-rk.ru» 16 сентября 2022 г. в 09:37 час., прочитано получателем                 16 сентября 2022 г. в 10:25 час.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, который в трех экземплярах направлен истцу для подписания письмом                    от 3 ноября 2022 г. исх. №32132/12.4-21.

16 ноября 2022 г. подписанные представителем истца экземпляры проекта договора купли-продажи земельного участка направлены истцом в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия вместе с документами, подтверждающими уплату государственной пошлины для государственной регистрации права собственности, а также оплату выкупной стоимости земельного участка, заказным письмом с почтовым идентификатором 18673076109299. Согласно сведениям интернет-сайта АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 18673076109299, почтовое отправление получено адресатом 22 ноября 2022 г.

Договор купли-продажи со стороны Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия подписан и 30 декабря 2022 г. передан для государственной регистрации перехода права собственности в Управление Росреестра по Республике Карелия.

Государственная регистрация права собственности Шерстнева Д.Ю. на земельный участок произведена 16 января 2023 г., с указанной даты договор аренды земельного участка от 17 августа 2022 г. № 291-м/12 прекращен, у истца возникла обязанность уплачивать земельный налог.

За период с 17 августа 2022 г. по 15 января 2023 г. истцу начислена и им оплачена арендная плата по договору аренды земельного участка в размере            806 901,45 руб.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Административного регламента Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденным приказом Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 1 февраля 2016 г.                № 72, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о наличии в денном случае совокупности условий для гражданско-правовой ответственности субъекта Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами согласился.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика, о неправильном расчете судом периода нарушения сроков разрешения вопроса о передаче в собственность истца земельного участка, судебная коллегия исходила из того, что сроки и последовательность административных процедур (действий) структурных подразделений и государственных гражданских служащих Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, а также сотрудников ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, определены административным регламентом. Согласно пункту 64 вышеназванного административного регламента после представления заявителем подписанного проекта договора должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, обеспечивает его регистрацию в журнале регистрации договоров с проставлением порядкового номера и даты. Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, направляе░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 7 ░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2022 ░., ░░ ░░░░ ░░ 16-░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 19 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2015 ░.           № 218-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 5-░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2022 ░. (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░).

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2023 ░. № 304-░░23-9605, ░░ 23 ░░░ 2022 ░. № 308-░░21- 23454, ░░ 19 ░░░░░ 2019 ░. № 307-░░18-16000, ░░ 28 ░░░░░░ 2017 ░. № 305-░░16-20734).

           ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 158 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 1 ░ ░░░░░░░░░ 80 ░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2017 ░. № 390-░, ░░░░░░ 1069 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 3901 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

        ░░░░░