Решение по делу № 11-1/2023 от 10.01.2023

                           Дело №11-1/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 февраля 2023 года                                                                            п.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием ответчика Анишиной Н.Н.,

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Экопол» к Анишиной Н.Н. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца ООО «Экопол» Воронович Е.М. на решение мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района Курской области от 24.12.2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Экопол» к Анишиной Н.Н. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отказать в полном объеме»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экопол» (ООО «Экопол») обратилось к мировому судье с исковыми требованиями к Анишиной Н.Н. о взыскании задолженности по внесению платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав, что с 01 июля 2018 года ООО «Экопол» начало оказывать коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Юго-Западной зоны Курской области (в которую входит и Октябрьский район) в качестве регионального оператора.

Договор между ООО «Экопол» и Анишиной Н.Н. в соответствии с п.30 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий, и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем. Свои обязательства по предоставлению услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов ООО «Экопол» выполнило надлежащим образом.

Анишина Н.Н. услугами ООО «Экопол» в период с 01 сентября 2018 года по 31 мая 2021 года пользовалась, получала квитанции о необходимости оплаты за оказанные услуги, которые подлежат оплате, до 25 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, но не оплачивала, в результате чего образовалась задолженность за период с 01 сентября 2018 года по 31 мая 2021 года в размере 7511 руб.83 коп. В период с 01 сентября 2018 года по 31 мая 2021 года ООО «Экопол» предоставляло услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>. В период с 01 сентября 2018 года по 31 мая 2021 года у ответчика образовалась задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 7511 руб. 83 коп.

Просили суд взыскать с Анишиной Н.Н. задолженность по внесению платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 сентября 2018 года по 31 мая 2021 года в размере 7511 руб. 83 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. 00 коп.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца ООО «Экопол» Воронович Е.М. просит решение мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района Курской области от 24.12.2021 года отменить, приняв новое решение, которым исковые требования ООО «Экопол» к Анишиной Н.Н. о взыскании задолженности за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.09.2018 года по 31.05.2021 года в размере 7511 руб.83 коп., и расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. 00 коп., понесенные ООО «Экопол», удовлетворить.

Взыскать с Анишиной Н.Н. в пользу ООО «Экопол» судебные расходы за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 руб. 00 коп.

Жалоба мотивирована тем, что с 01 июля 2018 года ООО «Экопол» начало оказывать коммунальную услугу по обращению с твердыми отходами на территории Юго-Западной зоны Курской области в качестве регионального оператора.

На территории д.Катырина Октябрьского района Курской области региональный оператор по обращению с ТКО ООО «Экопол» приступил к исполнению своих обязанностей с 01 сентября 2018 года. Следовательно, все образователи ТКО, проживающие (находящиеся) на территории д.Катырина Октябрьского района Курской области, обязаны были заключить договор на обращение ТКО с ООО «Экопол», равно как и оплачивать оказанные последним услуги. Действующим законодательством не предусмотрено обращение с ТКО на территории Октябрьского района Курской области иным способом, кроме как посредством ООО «Экопол».

Информация о присвоении ООО «Экопол» статуса регионального оператора по обращению с ТКО и проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО были опубликованы 06.11.2017 года в газете «Курск», 10.11.2017 года в газете «Курская правда», 28.06.2018 года информация о начале деятельности ООО «Экопол» на территории Юго-Западной зоны Курской области, была опубликована в местных СМИ. Также информация о начале деятельности ООО «Экопол» в качестве регионального оператора по обращению с ТКО, была опубликована на официальном сайте ООО «Экопол».

На территории д.Катырина Октябрьского района Курской области отсутствуют места накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно приложению А.5.4 к Территориальной схеме обращения с отходами Курской области, на территории д.Катырина Октябрьского района Курской области (дома №№1-100), предусмотрен бесконтейнерный сбор ТКО. Вывоз ТКО производится в соответствии с графиком, еженедельно по четвергам. В районе домов №№10-28 не имеется твердого дорожного покрытия, во избежание разрушения грунта данной дороги и повреждения спецавтотранспорта, проезд к жилым домам для оказания услуги по вывозу твердых коммунальных отходов ограничен. Жителям домов с №10 по №28 д.Катырина Октябрьского района Курской области было рекомендовано выносить ТКО к дороге с твердым дорожным покрытием по ходу движения спецавтотранспорта, что не опровергается ответчиком и отражено в решении суда.

Поскольку нормами действующего законодательства региональный оператор не уполномачивается на осуществление дорожной деятельности и деятельности по организации подъездных путей к местам сбора твердых коммунальных отходов, а также на создание и содержание мест накопления ТКО, следовательно, не может нести ответственность за состояние дорог, а также за недостаток или отсутствие мест (площадок) накопления ТКО. В связи с этим, несоблюдение предусмотренных санитарными нормами расстояний между местами сбора ТКО и жилыми домами не свидетельствует о том, что региональный оператор не оказывает услугу по обращению с ТКО, осуществляя вывоз с мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на расстоянии более чем 100 м от жилых домов.

В то же время, региональный оператор ООО «Экопол» принимает все зависящие от него меры по своевременному вывозу ТКО с территории д.Катырина Октябрьского района Курской области, согласно действующей Территориальной схеме обращения с отходами и утвержденным графиком.

Из этого следует, что у всех жителей д.<адрес>, в том числе и у Анишиной Н.Н., имеется возможность пользоваться услугой по обращению с ТКО, вынося образуемые ими отходы к дороге с твердым покрытием по ходу движения спецтранспорта ООО «Экопол». Действующим законодательством не регламентируется осуществление вывоза ТКО непосредственно от каждого дома.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ООО «Экопол» и Анишиной Н.Н., проживающей в <адрес>, заключен путем совершения конклюдентных действий, доказательств самостоятельного вывоза отходов законным способом ответчиком не представлено.

Указывает, что при рассмотрении дела суд не учел вопрос наличия законных способов утилизации ТКО без участия ООО «Экопол». В силу положений закона, вывоз ТКО региональным оператором является обязательным, и ответчик самостоятельно их не вправе утилизировать.

Кроме того, вопрос оказания услуг по обращению с ТКО по адресу: Курская область, Октябрьский район, д.Катырина, с дома №10 по дом №28, был предметом рассмотрения в судебном участке №2 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области по ГД № по иску ФИО5 к ООО «Экопол», которым было установлено, что ООО «Экопол» не допустил нарушения прав потребителя, также, как следует из сообщения администрации Октябрьского района Курской области от 30.11.2021 года, предусмотрены точки сбора ТКО напротив домов №10 и №33 д.Катырина Октябрьского района Курской области. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу.

Представители истца ООО «Экопол» в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что заявленные требования поддерживают.

Ответчик Анишина Н.Н. в судебном заседании просила решение мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района Курской области от 24.12.2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, указала на то, то услуга по вывозу мусора ей фактически оказана не была, в связи с чем она не обязана её оплачивать. Кроме того, сообщила, что с 2018 года имеющиеся твёрдые коммунальные отходы она складывает в хозяйственные мешки, утрамбовывает, затем нанимает грузовой автомобиль, водитель которого за плату вывозит отходы в неизвестном ей направлении.

Представители третьих лиц администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области, администрации Октябрьского района Курской области, Комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей истца и третьих лиц.

Проверив законность и обоснованность решения мирового судьи, исходя из доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи подлежащим отмене в связи с несоответствиями выводов суда первой инстанции изложенным в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч.ч.2 и 5 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги, к которой относится и плата за обращение с ТКО.

Из положений ст.24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - ФЗ «Об отходах производства и потребления») следует, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством РФ.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями (ч.ч. 1 и 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется данным ФЗ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 (далее по тексту - Правила №354), Правилами обращения с ТКО, иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 01 января 2019 года (п.20 ст.12 Федерального закона от 29 июня 2015 года №176-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты РФ»).

Из п.8(1) указанных Правил обращения с ТКО, ч.ч.6 и 9 ст.157.2 ЖК РФ следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с ТКО заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством РФ. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Как установлено судом первой инстанции, ООО «Экопол» зарегистрировано в Инспекции ФНС по г.Курску 26 декабря 2005 года, с этой же даты состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 18 октября 2021 года, и, согласно уставу, основным видом деятельности истца, среди прочего, является деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в том числе, твердых коммунальных и жидких бытовых отходов.

В соответствии с ч.ч.4-6 ст.24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления», 09 октября 2017 года истцу по результатам проведенного Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2016 года №811 конкурсного отбора был присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО.

Таким образом, с 01 июля 2018 года ООО «Экопол» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Юго-Западной зоны Курской области.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 №1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (п.п.148 (1) и 148 (2) Правил №354).

Моментом полного и безоговорочного принятия предложения исполнителя заключить договор (то есть акцептом оферты) в соответствии с п.п.1 и 3 ст.438 ГК РФ, Правилами №1156 является направление потребителем в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заявки потребителя и необходимых документов.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п.8(5)-8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях прилагаемого к оферте типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п.9 Правил обращения с ТКО следует, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (п. 10 Правил обращения с ТКО).

Как следует из п.5.3 данной оферты, потребитель, среди прочего, обязан осуществлять и обеспечить складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных данным договором, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, производить оплаты по договору в порядке, размере и сроки, им определенные.

Кроме того, потребитель имеет право направлять региональному оператору для рассмотрения заявления, связанные с оказанием услуг (п.5.4 публичной оферты).

Материалами дела подтверждено, что домовладение № в <адрес> принадлежит Анишиной Н.Н. на праве собственности (л.д.14-15, л.д.87).

Согласно информации директора ООО «Экопол» с 01 сентября 2018 года вывоз ТКО на территории д.Катырина Октябрьского района Курской области осуществляет ООО «Экопол». Договоры на оказание услуг регионального оператора с жителями д.Катырина Октябрьского района Курской области считаются заключенными на основании договора оферты. Вывоз ТКО по д.Катырина Октябрьского района производится согласно графика еженедельно по четвергам бесконтейнерным способом (непосредственно от населения без использования каких либо дополнительных устройств для предварительного сбора – ручная кладь).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Факт того, что на территории д.Катырина Октябрьского района Курской области отсутствуют места накопления ТКО и на территории по месту жительства ответчика Анишиной Н.Н. не имеется твердого дорожного покрытия и во избежание разрушения грунта данной дороги и повреждения спецавтотранспорта, проезд к жилому дому для оказания услуги по вывозу твердых отходов ограничен, и жителям домов с №10 по №28 д.Катырина Октябрьского района Курской области было рекомендовано выносить ТКО к дороге с твердым дорожным покрытием по ходу движения спецавтотранспорта, не свидетельствует о непредоставлении услуги.

Кроме того, Анишина Н.Н. надлежащих доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, не предоставила. Доказательств, свидетельствующих о неисполнении ООО «Экопол» положений договора по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов материалы дела не содержат, предусмотренных действующим законодательством оснований для освобождения ответчика от оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) судом не установлено; факт отказа истца от выноса отходов к дороге с твердым покрытием по ходу движения спецавтотранспорта, безусловным основанием для освобождения от оплаты услуги по обращению с ТКО не является.

Оценивая довод Анишиной Н.Н. о том, что в период с 01.09.2018 года по 31.05.2021 года вывоз мусора ООО «Экопол» в д.Катырина Октябрьского района Курской области с дома №10 по дом №28 не осуществлялся, т.к. специализированная техника по улице не проезжала из-за разбитой грунтовой дороги, в связи с чем ей было предложено мусор выносить к ближайшей асфальтной дороге, где проезжает специализированная техника ООО «Экопол», а до ближайшей дороги от ее дома более 500 метров, поэтому услугой по вывозу мусора она не воспользовалась, суд находит его несостоятельным в рамках заявленного иска.

При таких обстоятельствах, решение мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района Курской области от 24 декабря 2021 года подлежит отмене.

Разрешая заявленные исковые требования, оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «Экопол» обоснованы, поскольку истец на основании заключенного договора оказывал ответчику в спорный период услуги по вывозу твердых бытовых отходов, ответчик обязанность по ее оплате не исполнял, в связи с чем образовалась задолженность за период с 01 сентября 2018 года по 31 мая 2021 года в размере 7511 руб. 83 коп., подлежащая взысканию с Анишиной Н.Н. в полном объеме, поскольку данный расчет в части его обоснованности ответчиком не оспорен.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

ООО «Экопол» оплачена государственная пошлина в размере 400 руб. 00 коп. за подачу искового заявления и в размере 3000 руб. 00 коп. за подачу апелляционной жалобы, указанные суммы подлежат взысканию с Анишиной Н.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу ООО «Экопол» удовлетворить, решение мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района Курской области от 24 декабря 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению ООО «Экопол» к Анишиной Н.Н. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, - отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ООО «Экопол» к Анишиной Н.Н. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить, взыскать с Анишиной Н.Н. задолженность за период с 01 сентября 2018 года по 31 мая 2021 года в размере 7511 руб. 83 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3400 руб. 00 коп.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции, в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу.