Решение по делу № 7-7086/2022 от 26.04.2022

12-3102/2021

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 18 октября 2021 года

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каширина С.В., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу законного представителя ООО «СК-Стройстратегия» фио на постановление по делу об административном правонарушении № 43 от 10 марта 2021 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио, и решение по жалобе от 21.05.2021 г., вынесенное врио начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио,

У С Т А Н О В И Л:

10 марта 2021 г. постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио по делу об административном правонарушении № 43 ООО «СК-Стройстратегия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель общества направил жалобу вышестоящему должностному лицу.

Решением врио начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 21.05.2021г. постановление по делу об административном правонарушении № 43 от 10 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, законный представитель общества направил жалобу в суд, в которой просит обжалуемые постановление и решение отменить, мотивируя тем, что назначенное наказание не соразмерно содеянному и подлежит снижению до сумма

Защитник фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника, находит постановление по делу об административном правонарушении № 43 от 10 марта 2021 года в отношении ООО «СК-Стройстратегия» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и решение по жалобе от 21.05.2021 г. законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими оставлению без изменения, по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.03.2021 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, каб.6, установлен факт нарушения ООО «СК-Стройстратегия» требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, а также требований п. 2 Прил. № 15 Приказа МВД России от 04.06.2019 г. № 363, выразившегося в не уведомлении в срок трех рабочих дней с даты заключения трудового договора до 18.07.2020 г. включительно территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином адрес, на момент проведения проверки последний копал траншеи для монтажа колонны на ремонтно-строительном объекте по адресу: адрес, пешеходный мост через адрес, т.е. ООО «СК-Стройстратегия» 19.07.2020 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, ком. 5-Б совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 02.03.2021 г.

10 марта 2021 г. постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио по делу об административном правонарушении № 43 ООО «СК-Стройстратегия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель общества направил жалобу вышестоящему должностному лицу.

Решением врио начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 21.05.2021г. постановление по делу об административном правонарушении № 43 от 10 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя – без удовлетворения.

Указанные обстоятельства по делу объективно подтверждены распоряжением о проведении проверки от 20.08.2020 г., протоколом осмотра от 20.08.2020 г., актом проверки от 28.08.2020 г., объяснениями иностранного гражданина от 20.08.2020 г., фототаблицей, выпиской из АС ЦБДУИГ от 31.08.2021 г., выпиской из ЕГРЮЛ от 23.11.2020 г., определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 15.01.2021 г., уведомлением от 24.11.2020 г., трудовым договором от 20.11.2020 г., объяснениями фио от 02.03.2021 г. и иными материалами дела.

Представленные по делу доказательства подтверждают вину ООО «СК-Стройстратегия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что ООО «СК-Стройстратегия» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Действия ООО «СК-Стройстратегия» правильно квалифицированы должностным лицом ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Довод жалобы о том, что назначенное наказание не соразмерно содеянному деянию и подлежит снижению до сумма, поскольку уплата штрафа приведет к банкротству; какие-либо социально-опасные последствия у нарушения отсутствуют, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме сумма прописью и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в данном Постановлении, поскольку уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств, следовательно, не должно носить произвольного характера и не может применяться автоматически.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Административное наказание ООО «СК-Стройстратегия» назначено в пределах санкции ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и вопреки доводам жалобы является справедливым.

При этом, суд учитывает, что в случае невозможности уплаты административного штрафа ООО «СК-Стройстратегия», с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Довод жалобы о том, что имела место техническая ошибка начальника отдела кадров отклоняется судом, поскольку ошибка начальника отдела кадров не может служить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Иные доводы в жалобе законного представителя ООО «СК-Стройстратегия» направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о совершении ООО «СК-Стройстратегия» указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Постановление о привлечении ООО «СК-Стройстратегия» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностного лица, допущено не было.

Назначенное наказание соответствует санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Совокупность представленных доказательств, дают суду основания сделать вывод о нарушении юридическим лицом ООО «СК-Стройстратегия» п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем оно было правомерно привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления
№ 43 от 10 марта 2021 года, вынесенного начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио, и решения по жалобе от 21.05.2021 г., вынесенного врио начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио, в связи с чем жалобу законного представителя юридического лица следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 43 от 10 марта 2021 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио, и решение по жалобе от 21.05.2021 г., вынесенное врио начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио – оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «СК-Стройстратегия» фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.

Судья