Решение от 20.01.2020 по делу № 11-716/2020 от 18.12.2019

         Судья Гладких Е.В.

     № 2-1612/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 11-716/2020 (11-16592/2019)

20 января 2020 года         город Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего     Сакуна Д.Н.,

судей     Онориной Н.Е., Печенкиной Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Вербовым Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мухамадиевой Ольги Владимировны на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 10 сентября 2019 года по иску Мухамадиевой Ольги Владимировны к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании оформить документацию и подвести газ к земельному участку.

Заслушав доклад судьи Онориной Н.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Мухамадиевой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Мухамадиева О.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений исковых требований) к администрации Сосновского муниципального района <адрес> о возложении обязанности на ответчика оформить всю необходимую документацию и подвести газ к земельному участку № по адресу: <адрес>, северный микрорайон; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 9, 11-12, 77).

В обоснование исковых требований ссылалась на то, что является собственником земельного участка площадью 140 кв.м. по адресу: <адрес>, северный микрорайон, участок №, категория земель - для ведения личного подсобного хозяйства. Газ к дому не подведен. Истец неоднократно с 2014 года обращалась в администрацию с заявлением о подведении газа к дому, однако администрация игнорирует её заявления, ответы не направляет. Дом отапливается твердотопливным котлом, который работает от электричества, однако полноценно пользоваться данным домом в период отопительного сезона не представляется возможным, поскольку электричество отключается 2-3 раза в неделю. Точка врезки газа от участка истца расположена на расстоянии 275 м. Отсутствие газопровода препятствует истцу использоваться домом по назначению, другого жилья у истца не имеется. Материальной возможности за свой счет оформить проектно-сметную документацию и подвести газ у истца не имеется.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Мухамадиева О.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обосновании доводов жалобы указывает на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, указывает, что суд не учел, что отсутствие газопровода препятствует истцу использовать дом по назначению, а другого жилья у семьи истца нет; материальной возможности за свой счет оформить проектно-сметную документацию и подвести газ у истца также не имеется. Считает, что суд необоснованно не истребовал у администрации Сосновского муниципального района <адрес> ответы на все обращения истца. Полагает, что ответ АО «Челябинскгоргаз» об отсутствии технической возможности подключения объекта капитального строительства является надуманным и неподтвержденным. Выражает несогласие с выводами суда о том, что указанные в решении суда федеральные законы не возлагают обязанность на администрацию обеспечить газификацию каждого населенного пункта, поскольку они нарушают права людей жить в комфортных условиях. При этом администрация с 2013 года не предпринимает действий направленных на газификацию <адрес>, а отсутствие денежных средств у последнего не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Информация о месте и времени рассмотрения дела размещена на сайте Челябинского областного суда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Таким образом, на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Мухамадиевой О.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как усматривается из материалов дела, Мухамадиева О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м. по адресу: <адрес>, северный микрорайон, участок №, категория земель - для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сосновского муниципального района <адрес> на имя Мухамадиевой О.В. выдано разрешение на строительство двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, северный микрорайон, участок №.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № возведен двухэтажный жилой дом общей площадью 113,7 кв.м. Согласно техническому описанию жилого дома в доме имеется автономное отопление (техническое состояние - хорошее), газоснабжение отсутствует. Право собственности истца на жилой дом не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ Мухамадиевой О.В. получены технические условия №.2-21, выданные АО «Челябинскгоргаз» на газификацию жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, срок действия технических условий до 11 января 2015 года. В технических условиях указано о необходимости до врезки газопровода предоставить документы: договоры со специализированной организацией на поставку газа, на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, на техническое обслуживание наружного газопровода, на техническое обслуживание существующего наружного газопровода в точке врезки.

В ходе судебного разбирательства на основании пояснений сторон судом установлено, что Мухамадиева О.В. вышеуказанными техническими условиями не воспользовалась, необходимые договоры не заключила.

ДД.ММ.ГГГГ Мухамадиева О.В. обращалась в администрацию Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района <адрес> с заявлением о подводе газопровода к вышеуказанному участку. Ответ на данное заявление суду не представлен.

ДД.ММ.ГГГГ Мухамадиева О.В. обращалась в администрацию Сосновского муниципального района <адрес> с заявлением о подводе газопровода к вышеуказанному участку. Ответ на данное заявление суду не представлен.

Является общеизвестным факт газификации <адрес>.

Согласно ответу Министерства строительства и инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Мухамадиевой О.В. в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» муниципальным образования предоставляется финансовая помощь в виде субсидий на строительство газопроводов и газовых сетей на основании заявок муниципальных образований с приложением необходимых документов с указанием приоритетов строительства, исходя из установленного годового лимита средств, выделенных из областного бюджета. Одним из основных документов является положительное заключение управления госэкспертизы на проектно-сметную документацию. Средства областного бюджета на разработку проектно-сметной документации не выделяются. Проектно-сметная документация может быть создана за счет средств местного бюджета и прочих источников, в том числе населения. Заявок от администрации Сосновского муниципального района <адрес> на газификацию северного микрорайона <адрес> в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области не поступало.

По представленным по запросу суда сведениям АО «Челябинскгоргаз», техническая возможность подключения объекта капительного строительства по адресу: <адрес>, северный микрорайон, участок № отсутствует в связи с загруженностью ГРС «<адрес>».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, относится к вопросам местного значения.

    Разрешая спор по существу и отказывая Мухамадиевой О.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исходил из того, что администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность, имеет возможность выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотрены в бюджете муниципального образования на эти цели, в том числе на газификацию населенных пунктов.

Таким образом, поскольку выполнение администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области своих полномочий осуществляется строго в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований, возложение на нее обязанностей, заявленных в иске Мухамадиевой О.В., приведет к нарушению требований ст. ст. 9, 15 Бюджетного кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имеется.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельс░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 12, 56, 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 12, 130 ░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 2000000 ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░. 56-57, 59-60 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░. 56, 59, 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: