Решение по делу № 2а-295/2017 от 02.03.2017

Дело № 2а – 295/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующий судья Бестфатор Н.А., при секретаре судебного заседания Филинова З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Юридическая компания «ЖК-Услуги» к УФССП России по <адрес>, Отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>, начальнику Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> и начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

ООО Юридическая компания «ЖК-Услуги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>, начальнику отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> в части несвоевременного отправления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки, признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. в части не осуществления контроля за отправлением постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки.

В обоснование указало, что <Дата> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №___-ИП от <Дата> Однако отправлено оно было взыскателю <Дата>, то есть через 3 дня после его вынесения.

Начальник отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. не осуществила контроль в части отправления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки.

Полагает, что своим бездействием начальник отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. существенно затягивает процесс исполнения решения суда, чем не только нарушает права взыскателя, но и создаёт препятствия к их осуществлению.

Правовой интерес взыскателя по исполнительному производству заключается в скорейшем получении удовлетворения по исполнительному документу. В рассматриваемом случае таким интересом является получение денежных средств, взысканных с должника.

Установленный законом срок нарушен. Его права, как взыскателя, нарушены. Решение суда до момента подачи административного иска не исполнено.

Полагает, что так как вынесенное <Дата> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю было направлено в адрес взыскателя <Дата>, прибыло в почтовое отделение по месту нахождения заявителя <Дата>, получено ООО ЮК «ЖК-Услуги» <Дата>, что подтверждается входящим регистрационным номером, то, таким образом, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок в соответствии со ст. ст. 191, 193 ГК РФ начал течь с <Дата> и истекает <Дата>

Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил в административном иске рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО Юридическая компания «ЖК-Услуги».

Административный ответчик - начальник отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также письменные возражения на административное исковое заявление, откуда следует, что она заявленные требования не признала в полном объёме, сославшись на пропуск административным истцом срока для обращения в суд для обжалования, так как вынесенное <Дата> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя <Дата>, <Дата> в соответствии с отчётом об отслеживании отправлений (почтовый идентификатор №___) ООО Юридическая компания «ЖК-Услуги» получило указанные документы. При этом, в соответствии с официальным сайтом Почты России по отслеживанию почтовых отправлений взыскатель дважды не получал указанное письмо.

Таким образом, уже <Дата>, а при должной осмотрительности <Дата> (при получении от почтальона письма) заявитель, по её мнению, знал о якобы допущенных нарушениях, в суд же обратился только <Дата>, что следует из штампа канцелярии Партизанского городского суда <адрес>. Вследствие изложенного, полагает, что срок для обжалования истёк. При этом в ходатайстве о восстановлении срока административный истец не обосновал уважительность пропуска срока.

Также сослалась на то, что, по её мнению, права и законные интересы административного истца не нарушены несвоевременным направлением взыскателю исполнительного документа и постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Административный истец не указал, каким образом нарушены его права несвоевременным направлением постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа. Задержка в отправке составила всего 2 дня. Заявитель не лишён права обжаловать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, что им не сделано, он может предъявить повторно исполнительный документ после устранения недостатков, послуживших основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, чего также им не было сделано.

Установление специальных сроков в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», таких как сроки направления постановления о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении, привлечении специалиста-оценщика, срок ведения исполнительного производства и др. не являются присекательными, а являются организационными для судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение указанного срока не является основанием для безусловного признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Кроме того, несоблюдение указанного срока не снимает ответственность с судебного пристава-исполнителя исполнить требования, совершить необходимые действия, что им и было сделано.

Таким образом, на момент подачи административного иска нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» устранены. ООО Юридическая компания «ЖК-Услуги» были отправлены постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ.

В административном иске не указано, каким конкретно образом будут восстановлены его нарушенные права признанием незаконным оспариваемого бездействия должностных лиц Службы судебных приставов.

Доказательств обращений к начальнику отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> с требованиями об устранении нарушений, допущенных судебным приставом-исполнителем, заявитель не представил.

Как установлено судом из приказа руководителя УФССП России по <адрес> – главного судебного пристава от <Дата> №___-к «Об увольнении Артеменко С.А.» прекращено действие служебного контракта от <Дата> с Артеменко С.А., судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с <Дата> с федеральной государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего (п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от <Дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Представитель административного ответчика - УФССП России по <адрес> и заинтересованное лицо – Каменный К.В. (должник), которые были привлечены определением Партизанского городского суда в <адрес> от <Дата> к участию в деле, в судебное заседание не явились при надлежащем и своевременном извещении о времени и месте слушания дела, никаких ходатайств от них не поступило, вследствие чего суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы административного дела и материалы исполнительного производства №___-ИП, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В настоящем деле административный истец оспаривает бездействие отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> по несвоевременному отправлению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки и бездействие начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А., связанного с не осуществлением контроля за отправлением постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, вопреки доводам начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. в её письменных возражениях на административный иск, не пропущен, поскольку вынесенное <Дата> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Артеменко С.А. постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя <Дата>, <Дата> в соответствии с отчётом об отслеживании отправлений (почтовый идентификатор №___) ООО Юридическая компания «ЖК-Услуги» получило указанные документы, административное исковое заявление, учитывая ч. 2 ст. 93 КАС РФ, написано и направлено почтой в суд в последний день процессуального срока - <Дата>, что подтверждается указанием даты - <Дата> на почтовом штемпеле на почтовом конверте, в котором был направлен в суд административный иск.

Поскольку срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен в данном случае, то нет оснований для разрешения вопроса судом о восстановлении срока для подачи административного искового заявления об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Артеменко С.А. от <Дата> в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах» отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №___ – №___ от <Дата>, выданного судебным участком №___ судебного района <адрес> по делу №___ – №___, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере <данные изъяты>. в отношении должника: Каменный К.В. в пользу взыскателя: ООО ЮК «ЖК-Услуги»; разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 – 4, 7 части 1 указанной статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлении) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании, копия постановления от <Дата> с исполнительным листом были направлены взыскателю <Дата>, то есть судебным приставом-исполнителем Артеменко С.А. был нарушен срок направления копии постановления, предусмотренный ч. 2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку права участника исполнительного производства не нарушены.

Суд также учитывает, что настаивая на бездействии должностного лица, заявитель обязан подтвердить факт обращения к данному должностному лицу, однако доказательств, подтверждающих обращение административного истца к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. не представлено.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, отвечает за законность своих действий, оснований для особого контроля действий судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находилось исполнительное производство №___-ИП, со стороны старшего судебного пристава из материалов дела не усматривается, заявлений от взыскателя, на основании которых указанное исполнительное производство подлежало постановке на особый контроль, не поступало.

В связи с изложенным, по мнению суда, нельзя согласиться с доводом заявителя о неисполнении должностным лицом обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных правах, свободах и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку на момент вынесения решения судом ООО ЮК «ЖК-Услуги» копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист получены, права взыскателя по исполнительному производству не нарушены. Несвоевременное получение копии указанного постановления и исполнительного документа в силу ч. 3 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

С учётом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО Юридическая компания «ЖК-Услуги» к отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>, начальнику отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А., УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо – Баранова О.В. (должник), о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> в части несвоевременного отправления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки, о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> Унтерова О.А. в части не осуществления контроля за отправлением постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес> через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Н.А. Бестфатор