Решение по делу № 33-1181/2023 от 06.02.2023

К И Р О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 15 августа 2023 года по делу № 33-1181/2023

Судья Ефимова Л.А. дело № 2-386/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Костицыной О.М.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Маркина В.А.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 15 августа 2023 года дело по апелляционному представлению прокурора Советского района Кировской области на решение Советского районного суда Кировской области от 14 ноября 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района Кировской области в интересах Грязиной ФИО12 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребёнка, - отказать.

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Советского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах Грязиной В.А. к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Грязиной В.А. о нарушении прав на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет. В ходе проверки установлено, что <дата> Грязиной В.А. подано заявление в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет. В рамках межведомственных запросов были получены сведения об отсутствии каких – либо источников дохода у супруга Грязина В.А. за период с <дата> по <дата>. На основании полученной информации ответчиком принято решение об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет ФИО13., <дата> года рождения. Однако супруг Грязиной В.А. – Грязин Д.С., <дата> года рождения, осуществлял трудовую деятельность в период с <дата> по <дата> в ООО «Советский мясокомбинат» (ИНН №), имел доход от осуществления трудовой деятельности, что подтверждается справками о доходах, представленными ООО «Советский мясокомбинат». При этом указанные сведения при принятии решения о назначении ежемесячной выплаты ГУ – ОПФ РФ по Кировской области не учтены. На момент обращения Грязиной В.А. с заявлением о назначении ежемесячно денежной выплаты ее сыну ФИО1, <дата> года рождения, исполнилось 13 лет 4 месяца, то есть возраста 17 лет он не достиг. Таким образом, право Грязиной В.А. на получение ежемесячного пособия на ребенка было нарушено. В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», с <дата> установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ. Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до 17 лет установлены Основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630. В соответствии с п. 33 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе, в случае предоставления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Согласно п. 40 Основных требований орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты и предоставленных заявителем. В этих целях орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления. Исходя из указанного, ГУ-ОПФ РФ незаконно отказано Грязиной В.А. в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Прокурор просил признать право Грязиной В.А. на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО1, <дата> года рождения, в возрасте от восьми до семнадцати лет, установленной Указом Президента РФ от <дата> № «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей»; возложить на ГУ – ОПФ РФ по Кировской области обязанность принять решение о назначении и выплате Грязиной В.А. ежемесячного пособия на ребенка ФИО1, <дата> года рождения, в возрасте от восьми до семнадцати лет, начиная с <дата>.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционном представлении прокурор Советского района Кировской области просит отменить решение Советского районного суда Кировской области от 14.11.2022 и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом неверно были применены нормы материального права. Считает, что Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ по Кировской области было незаконно отказано Грязиной В.А. в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, поскольку супруг Грязиной В.А. – Грязин Д.С. осуществлял трудовую деятельность в период с <дата> в ООО «Советский мясокомбинат», имел доход от осуществления трудовой деятельности, что подтверждается справками о доходах, представленными ООО «Советский мясокомбинат». Указанные сведения не были учтены Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ по Кировской области при принятии решения.

Протокольным определением суда апелляционной инстанции произведена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее - ОСФР по Кировской области).

Определением от 15.03.2023 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Грязин Д.С.

В суде апелляционной инстанции старший помощник прокурора Кировской области Новикова И.В. настаивала на удовлетворении апелляционного представления.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области по доверенности Туева С.Ю. возражала против удовлетворения апелляционного представления.

Истец Грязина В.А., третье лицо Грязин Д.С., представитель третьего лица Межрайонная ИФНС России № 11 по Кировской области, представитель третьего лица ООО «Советский мясокомбинат» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, новые доказательства, обсудив доводы представления, возражений на представление, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж.1" части 1 статьи 72) Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Из дела видно, что истец Грязина В.А. является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО1, <дата> года рождения, отцом ребенка является Грязин Д.С., с которым Грязина В.А. состоит в зарегистрированном браке с <дата> года.

<дата> Грязина В.А. обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Кировской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет. В заявлении Грязина В.А. указала, что она состоит в зарегистрированном браке с Грязиным Д.С., <дата> года рождения, СНИЛС № и имеет ребенка ФИО1, <дата> года рождения в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Согласно уведомлению ГУ – ОПФ РФ по Кировской области №№ от <дата> Грязиной В.А. отказано в назначении указанной меры социальной поддержки по основанию отсутствия у ее супруга Грязина Д.С. доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия или иных доходов за расчетный период при отсутствии уважительных причин.

Прокурор в своем иске поставил вопрос о праве Грязиной В.А. на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей».

Согласно данному Указу Президента с 1 апреля 2022 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, которая предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 33 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе, в случае предоставления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно п. 40 Основных требований орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты и предоставленных заявителем. В этих целях орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

В соответствии с п.п «л» п. 23 Основных требований основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований.

Как следует из ответа ГУ – ОПФР по Кировской области от <дата> основанием для отказа Грязиной В.А. в назначении ежемесячной денежной выплаты на ФИО14., <дата> г.р. явилось отсутствие доходов у супруга Грязиной В.А. – Грязина Д.С. в расчетный период с <дата> по <дата>.

В обоснование иска прокурор ссылался, что Грязин Д.С. фактически работает в ООО «Советский мясокомбинат» и получает там соответствующий доход, что подтверждается справками, предоставленными работодателем.

В то же время, согласно информации, полученной районным судом при рассмотрении дела, сведения о доходах Грязина Д.С. за <дата> годы в Федеральной налоговой службе отсутствуют; ООО «Советский мясокомбинат» в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам, а также расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за <дата> не предоставляло.

Таким образом, юридическим значимым обстоятельством по настоящему делу является подтвержденный доход супруга Грязиной В.А. – Грязина Д.С., однако к участию в деле Грязин Д.С. не был привлечен.

Принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае (п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), что гарантирует для таких лиц справедливое судебное разбирательство, полноценное участие в судебном заседании, реализацию в полном объеме прав, предоставленных процессуальным законодательством лицам, участвующим в деле.

Согласно разъяснениям п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.

Не привлеченные к участию в деле лица, вопрос о правах и обязанностях которых разрешен судом, вправе в апелляционной жалобе ссылаться на любые дополнительные (новые) доказательства, которые не были предметом исследования и оценки в суде первой инстанции, поскольку такие лица были лишены возможности реализовать свои процессуальные права и обязанности при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Согласно ст. 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.

Согласно п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16, при переходе суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ, не применяется, в частности, предусмотренный частью 6 статьи 327 ГПК РФ запрет привлечение к участию в деле соответчика и третьих лиц.

Поскольку Грязин Д.С. не был привлечен к участию в деле, а принятое решение затрагивает его права и обязанности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, и перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, с привлечением Грязина Д.С. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия установила следующее.

Отказывая в иске прокурора, районный суд исходил из того, что поскольку сведения о доходах Грязина Д.С. из официальных государственных источников, в данном случае налоговой службой, не представлены, решение ответчика об отказе в выплате является правильным.

Согласно позиции ответчика, с которой согласился суд первой инстанции, в отсутствие сведений о доходах в уполномоченных органах, в данном случае, в налоговой службе, документы, предоставленные истцом в суд, не свидетельствуют о том, что Грязин Д.С. действительно получал заработную плату в указанном размере в юридически значимый период, то есть не могут в силу Основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 630, быть приняты во внимание при расчете среднедушевого дохода семьи; в соответствии с законодательством единственно возможным источником получения сведений о доходах для целей назначения вышеуказанной социальной выплаты являются сведения, полученные из Федеральной налоговой службы через систему межведомственного взаимодействия.

В соответствии с п. 32 постановления Правительства РФ № 630 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье).

Согласно п. 17 постановления Правительства РФ № 630 документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Согласно Перечню документов, необходимых для назначения ежемесячной выплаты на детей от восьми до восемнадцати лет, утвержденному постановлением Правительства РФ № 630, источником сведений о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье) (в том числе о налоговых вычетах), является Федеральная налоговая служба, способ получения сведений - посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п. 10 Перечня).

В п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Ввиду того, что обстоятельства, имеющие значение для дела, районным судом в полной мере не были установлены, судом апелляционной инстанции приняты новые доказательства.

Так, заочным решением Советского районного суда Кировской области от 12.04.2023, вступившим в законную силу 06.06.2023, на ООО «Советский мясокомбинат» (ИНН №) возложена обязанность представить в отношении работника Грязина ФИО15, <дата> года рождения, в налоговый орган - Управление ФНС России по Кировской области расчет по страховым взносам за <дата> год и <дата> по форме (КДН 1151111) и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом с заполнением Приложение № к Расчету «Справка о доходах и суммах налога физического лица», за период с <дата> по <дата>; на ООО «Торговый дом Советский мясокомбинат» (ИНН №) возложена обязанность предоставить в отношении работника Грязина ФИО16, <дата> года рождения, в налоговый орган - Управление ФНС России по Кировской области расчет по страховых взносам за период с <дата> по <дата> по форме (КНД 1151111) и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом с заполнением Приложения № к Расчету «Справка о доходах и суммах налога физического лица», за период с <дата> по <дата>.

Из решения следует, что в спорный период с <дата> по <дата> Грязин Д.С. состоял в трудовых отношениях с ООО «Советский мясокомбинат», а в период с <дата> по <дата> – с ООО «Торговый дом Советский мясокомбинат» и получал вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей. В частности, в период осуществления трудовых обязанностей Грязиным Д.С. в ООО «Советский мясокомбинат» получен доход, подлежащий налогообложению в следующих размерах: <дата> год – 156082 руб. 16 коп. (налоговая база – 122482 руб. 16 коп., сумма налога начисленная – 15 923 руб., сумма налога удержанная – 15 923 руб.); <дата> года – 35730 руб. 13 коп. (налоговая база – 27330 руб. 13 коп., сумма налога исчисленная – 3553 руб., сумма налога удержанная – 3553 руб.). Поскольку ООО «Советский мясокомбинат» и ООО «Торговый дом Советский мясокомбинат» за <дата> годы не предоставили в налоговый орган расчет по страховым взносам и расчет сумм налога на доходы физического лица в отношении Грязина Д.С., состоящего с ними в трудовых отношениях и получающего вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей, суд пришел к выводу о защите нарушенных прав Грязина Д.С. и удовлетворил заявленные требования.

УФНС России по Кировской области представило в суд апелляционной инстанции сведения, что во исполнение указанного выше решения ООО «Советский мясокомбинат» представило в налоговый орган расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленные и удержанные налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), расчеты по страховым взносам за <дата> год, <дата> в отношении ООО «Советский мясокомбинат», ИНН №, а также сведения о доходах по форме 2-НДФЛ в отношении Грязина Д.С. за <дата> годы.

ОСФР по Кировской области предоставило справочные сведения о том, что в соответствии с информацией, поступившей в порядке межведомственного взаимодействия и представленной справки 2-НДФЛ от <дата>, совокупный доход семьи Грязиных за период с <дата> по <дата> составляет 471356 руб. 42 коп. Среднедушевой доход составляет 9819 руб. 22 коп. на каждого члена семьи (471356 руб. 42 коп. / 12 / 4).

Исходя из указанных расчетов, положений постановления Правительства Кировской области от 10.12.2021 № 696-П, что величина прожиточного минимума на душу населения в период с <дата> по <дата> составляла 11 262 руб., суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что на момент обращения Грязиной В.А. <дата> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки она имела право на назначение ежемесячной выплаты на детей от 8 до 17 лет в соответствии с Указом Президента РФ № 175 от 31.03.2022.

То обстоятельство, что на момент принятия ответчиком решения от <дата> сведения о доходах Грязина Д.С. в налоговом органе отсутствовали по не зависящим от него обстоятельствам, не может лишать Грязину В.А. права на меры социальной поддержки, установленные государством.

При таких обстоятельствах, а также учитывая наличие безусловных оснований для отмены решения, принятого о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле (п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Советского районного суда Кировской области от 14 ноября 2022 года следует отменить, принять новое решение.

Признать за Грязиной ФИО17, <дата> г.р., <данные изъяты>, право на получение денежной выплаты на ребенка - ФИО1, <дата> г.р., в возрасте от восьми до семнадцати лет, установленной Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области обязанность принять решение о назначении и выплате Грязиной ФИО18, <дата> г.р., <данные изъяты>, ежемесячного пособия на ребенка ФИО1, <дата> г.р., в возрасте от восьми до семнадцати лет, начиная с <дата>.

В соответствии со ст. 226 ГПК РФ пФ РФпппппри выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Таким образом, частные определения являются способом реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами, применение положений ст. 226 ГПК РФ относится судейскому усмотрению.

Принимая во внимание ранее состоявшееся в пользу Грязиных В.А. и Д.С. заочное решение Советского районного суда Кировской области от 12.04.2023, а также, что решением по настоящему делу восстановлены права Грязиной В.А. на получение мер социальной поддержки, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятия дополнительных мер реагирования в виде вынесения по заявлению прокурора частного определения в отношении ООО «Советский мясокомбинат» не требуется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда Кировской области от 14 ноября 2022 года отменить, принять новое решение.

Признать за Грязиной ФИО19, <дата> г.р., <данные изъяты>, право на получение денежной выплаты на ребенка - ФИО20 ФИО1, <дата> г.р., в возрасте от восьми до семнадцати лет, установленной Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области обязанность принять решение о назначении и выплате Грязиной ФИО21, <дата> г.р., <данные изъяты>, ежемесячного пособия на ребенка ФИО1, <дата> г.р., в возрасте от восьми до семнадцати лет, начиная с <дата>.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 22.08.2023.