Решение по делу № 33-4021/2016 от 13.09.2016

Дело № 33-4021/2016                        Докладчик Крайнова И.К.

                                    Судья Титов А.Ю.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего                Якушева П.А.

судей                                Крайновой И.К., Скляровой Е.И.

при секретаре                        Евсяковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Владимире 05 октября 2016 года дело по частной жалобе администрации Камешковского района Владимирской области на определение Камешковского районного суда Владимирской области от 05 августа 2016 года о замене должника в порядке процессуального правопреемства.

    Заслушав доклад судьи Крайновой И.К., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    Вступившим в законную силу решением Камешковского районного суда Владимирской области от 30 апреля 2014 года удовлетворены исковые требования управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Камешково Владимирской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства с возложением на ответчика обязанности обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим и органолептическим показателям.

    Управление Роспотребнадзора по Владимирской области обратилось в суд с заявлением о замене должника администрации г.Камешково на его правопреемника администрацию Камешковского района. В обоснование указало, что постановлением администрации Камешковского района № 1107 от 10 августа 2015 года с 14 сентября 2015 года вопросы местного значения городского поселения, определенные ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и иные полномочия администрации г.Камешково реализуются администрацией Камешковского района за счет бюджета МО г.Камешково.

    В судебном заседании представитель управления Роспотребнадзора по Владимирской области заявление поддержал.

    Представитель администрации Камешковского района возражал против удовлетворения заявления, указав, что в силу положений ст.ст.61, 63 ГК РФ администрация Камешковского района не является правопреемником администрации г.Камешково. Ликвидация юридического лица не порождает перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе администрация Камешковского района Владимирской области просит отменить определение суда, поскольку судом применены нормы, регулирующие правопреемство в случае реорганизации, в то время как администрация г.Камешково была ликвидирована. Передаточный акт при этом не оформлялся.

На основании ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст.44 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Советом народных депутатов МО г.Камешково принято решение № 285 от 15 июля 2015 года о ликвидации администрации МО г.Камешково с 14 сентября 2015 года. 10 августа 2015 года главой администрации Камешковского района постановлено, что с 14 сентября 2015 года вопросы местного значения городского поселения, определенные ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и иные полномочия администрации МО г.Камешково реализуются администрацией Камешковского района за счет бюджета МО г.Камешково. В силу ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. В Уставе Камешковского района в редакции от 01 июля 2015 года также содержится указание на то, что полномочия по организации в границах МО г.Камешково водоотведения и водоснабжения населения возложены на администрацию Камешковского района.Пункт 10 ст.85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями ч.5 ст.84 настоящего Федерального закона. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что администрация Камешковского района является универсальным правопреемником ликвидированной администрации г.Камешково, что влечет замену должника в правоотношении, установленном решением суда от 30 апреля 2014 года, в порядке процессуального правопреемства. Отсутствие передаточного акта не может служить препятствием для установления правопреемства при наличии на то прямого указания закона и влиять на права третьих лиц. Доводы частной жалобы о несогласии с приведенным выводом суда основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права. С учетом изложенного, определение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены определения суда судебная коллегия не находит.Руководствуясь ст.ст.334-335 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а:Определение Камешковского районного суда Владимирской области от 05 августа 2016 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Камешковского района Владимирской области – без удовлетворения.Председательствующий                            П.А.Якушев Судьи                                        И.К.Крайнова                                             Е.И.Склярова