Решение по делу № 2а-4292/2018 ~ М-3486/2018 от 23.04.2018

Дело № 2а-4292/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Колосковой О.А.,

с участием представителя Мхитаряна Т.А. адвоката Кораблина Д.А., представителя ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми Шомысовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Мхитаряна Т.А. к федеральному казенному учреждению исправительная колония № 25 УФСИН России по Республике Коми, начальнику федерального казенного учреждения исправительная колония № 25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

Мхитарян Т.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным и отмене меры взыскания от 14.03.2018.

В обоснование административного иска указано, что 14.03.2018 в отношении Мхитаряна Т.А., являющегося инвалидом ... группы, страдающего заболеваниями ..., отбывающего уголовное наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми за нарушение п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений по надуманным основаниям применена мера взыскания в виде выговора. При применении в отношении административного истца меры взыскания обстоятельства нарушения порядка отбывания наказания, которого он не допускал не выяснялись, личность осужденного, состояние здоровья и его предыдущее поведение во внимание не принимались.

Определением суда к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми

Мхитарян Т.А., отбывающий уголовное наказание в исправительном учреждении, начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми извещены о времени и месте судебного заседания. Мхитарян Т.А. просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие, начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми – в суд не явился.

Представитель административного истца адвокат Кораблин Д.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми Шомысова Л.Н. возражала против удовлетворения административного иска, заявив о необоснованности требований.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что Мхитарян Т.А., ** ** **, осужденный ..., отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Постановлением начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от 14.03.2018 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что Мхитарян Т.А., 08.03.2018 в 10.02 часов при входе в кабинет начальника отряда № ..., куда был вызван для проведения беседы воспитательного характера, не представился, не назвал свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда, Мхитаряну Т.А. объявлен выговор.

То обстоятельство, что 08.03.2018 в 10.02 часов при входе в кабинет начальника отряда № ... Мхитарян Т.А. не представился, не назвал свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда, зафиксирован на видеозаписи переносного видеорегистратора от 08.03.2018, в рапорте начальника отряда № 3 ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

10.03.2018 Мхитаряну Т.А. было предложено дать письменные объяснения по существу допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, однако от дачи письменных объяснений он отказался, что зафиксировано в акте от 10.03.2018.

Согласно справке от 12.03.2018 начальника филиала – врача филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, журналу амбулаторного приема больных филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, 08.03.2018 Мхитарян Т.А. был осмотрен дежурным фельдшером ... В.Ю. на предмет ухудшения состояния здоровья; в ходе осмотра выявлено, что состояние здоровья Мхитаряна Т.А. удовлетворительное, в сознании, ориентирован во всех сферах правильно, на вопросы отвечает по существу, речь внятная, спокоен, артериальное давление - 140/90, частота сердечных сокращений - 56, температура тела – 36,6; постановлено заключение – в неотложной помощи не нуждается; состояний, препятствующих вербальному общению не выявлено.

16.12.2015 за активное участие в воспитательных мероприятиях к Мхитаряну Т.А. применена мера поощрения в виде разрешения на получение дополнительной посылки (передачи).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания на Мхитаряна Т.А. 10.11.2017 начальником отряда наложен выговор устно.

Как следует из медицинской справки начальника филиала – врача филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 16.08.2018, Мхитарян Т.А. находится под наблюдением медицинских работников филиала с 16.04.2015, состоит на диспансерном учете у терапевта с диагнозом: .... 29.05.2018 Мхитарян Т.А. отказался от проведения ... необходимого для определения необходимости, возможности, объема проведения реваскуляризации оперативным путем.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Пунктом 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительного учреждения осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации исправительного учреждения на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

Согласно п. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В силу ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Частью 1 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемая административным истцом мера взыскания была применена в установленном законом порядке за нарушения осужденным Мхитаряном Т.А. установленного порядка отбывания наказания. Порядок применения мер взыскания установленный ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении к Мхитаряну Т.А. указанной выше меры взыскания соблюден, каких-либо нарушений допущено не было.

Доводы административного иска об имеющиеся у Мхитаряна Т.А. заболеваниях не могут быть приняты в качестве обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей предусмотренных ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, поскольку состояние его здоровья Мхитаряна Т.А. не исключало выполнения указанных требований, что подтверждается результатами его осмотра 08.03.2018 фельдшером ... В.Ю., а так же видеозаписью, на которой зафиксировано, что Мхитарян Т.А. 08.03.2018 в кабинете начальника отряда № ... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ведет диалог с должностным лицом исправительного учреждения, при этом речь административного истца внятная, его пояснения соответствуют характеру беседы и обстановке.

При применении к осужденному меры взыскания должностным лицом были учтены обстоятельства совершения Мхитаряном Т.А. нарушения установленного порядка отбывания наказания, личность осужденного и его предыдущее поведение. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенного нарушения.

С учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что оспариваемая административным истцом мера взыскания применена в соответствии с положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в пределах полномочий должностного лица ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, суд приходит к выводу об отказе Мхитаряну Т.А. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административный иск Мхитаряна Т.А. к федеральному казенному учреждению исправительная колония № 25 УФСИН России по Республике Коми, начальнику федерального казенного учреждения исправительная колония № 25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления от 14.03.2018 начальника федерального казенного учреждения исправительная колония № 25 УФСИН России по Республике Коми о применении меры взыскания оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Б. Краснов

Копия верна В.Б. Краснов