Решение от 08.07.2013 по делу № 2-1448/2013 от 24.04.2013

Дело № 2-1448/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     8 июля 2013 года                         гор.Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мирошниковой Т.А.

при секретаре Любушкиной Е.Н.,

с участием прокурора Гукова И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Геленджика в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Федеральному государственному казенному учреждению «4-й отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» об устранении нарушений природоохранного законодательства и запрете деятельности

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор гор. Геленджика в обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Федеральному государственному казенному учреждению «4-й отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» об устранении нарушений природоохранного законодательства и запрете деятельности.

    При этом истец указал, что в ходе проверки исполнения санитарно-эпидемиологического и жилищного законодательства в деятельности Федерального государственного казенного учреждения «4-й отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» было установлено, что ответчиком допускаются нарушения жилищного законодательства, которые заключаются в том, что ответчик, имея в оперативном управлении многоквартирный жилой дом (общежитие), расположенный по адресу: гор.Геленджик, ул. Гоголя, 5, не выполняет обязанности по надлежащему содержанию жилого дома; с лицами, проживающими в многоквартирном жилом доме, не заключены договоры социального найма.

Кроме того, ФГКУ «4-й отряд федеральной пожарной службы по Краснодарскому краю» осуществляет эксплуатацию поста мойки автотранспорта в помещении, расположенном по адресу: гор. Геленджик, ул. Гоголя, 5. При этом в ходе проверки не были представлены документы, подтверждающие водонепроницаемость, герметичность отстойника и маслоуловителя. Мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при мойке автомашин не проводятся и не исключена вероятность дренирования сточных вод. Сточные воды отводятся без очистки непосредственно на прилегающую территорию. Кроме того, не представлена программа производственного контроля; не организован производственно-лабораторный контроль за соблюдением санитарного законодательства; не представлены лабораторные исследования уровня шума от эксплуатации мойки, исследования качества атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны, вибрации и т.п. Инвентаризация источников выброса загрязняющих веществ не проведена, проект ПДВ отсутствует. Не представлены документы, подтверждающие очистку и обезвреживание сточных вод, своевременное удаление отходов, образующихся при эксплуатации автомойки; условия сбора и накопления отходов не определены классом опасности отходов, способом упаковки и не отражены в техническом регламенте; не обеспечены условия хранения твердых промотходов 1 класса. Договор со специализированной организацией, имеющей лицензию в области обращения с опасными отходами, на вывоз промышленных отходов не представлен.

    Тем самым, ответчиком нарушены требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприйтий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и др.

    Прокурор города просил признать незаконным бездействие ФГКУ «4-й отряд федеральной пожарной службы по Краснодарскому краю» при эксплуатации здания общежития по ул. Гоголя, 5 в гор. Геленджике и обязать его устранить выявленные нарушения жилищного законодательства, а также признать незаконными действия ответчика при эксплуатации мойки автотранспорта в помещении, расположенном по адресу: гор.Геленджик, ул. Гоголя, 5, в связи с нарушениями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать ФГКУ «4-й отряд федеральной пожарной службы по Краснодарскому краю» устранить выявленные нарушения путем обоснования размещения автомойки с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения); получения документов, подтверждающих водонепроницаемость, герметичность отстойника и маслоуловителя, выполнения мероприятий по защите подземных вод от загрязнения при мойке автомашин; выполнения производственно-лабораторного контроля за соблюдением санитарного законодательства, получения лабораторных исследований уровня шума от эксплуатации мойки, исследования качества воздуха; получения разрешения на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нормативов выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух; заключения со специализированной организацией договора на утилизацию опасных отходов; разработки паспортов на опасные отходы.

Поскольку негативное воздействие на окружающую среду является платным, прокурор просит обязать ответчика вносить ежеквартально плату за негативное воздействие на окружающую среду

    Одновременно прокурор просил запретить ФГКУ «4-й отряд федеральной пожарной службы по Краснодарскому краю» осуществлять эксплуатацию автомойки до устранения выявленных нарушений.

    В судебном заседании помощник прокурора Гуков И.Г. исковые требования поддержал частично – в части устранения нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации автомойки. В части устранения нарушений жилищного законодательства и запрета деятельности по эксплуатации автомойки от предъявленных требований отказался, поскольку до рассмотрения дела по существу ответчиком представлены документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений жилищного законодательства и выполнение мероприятий по устранению нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представители ответчика по доверенности – Вашурина М.С. и Дудоров С.И. уточненные исковые требования признали в полном объеме и пояснили, что автомойка, действительно, эксплуатируется с нарушением природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, однако, в настоящее время принимаются активные меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - Нагибин М.В. позицию прокурора поддержал и просил обязать ответчика устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании автомойки, расположенной по адресу: гор. Геленджик, ул. Гоголя, 5.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Аналогичное положение закреплено в ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

    Статья 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ ( в ред. от 25.06.2012 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридические лица обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

    ФГКУ «4 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» создано в соответствии с ФЗ от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от 17.10.2011 года утвержден устав ФГКУ «4 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю».

Для мойки автомашин ФГКУ «4 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» использует автомойку, расположенную по адресу: гор. Геленджик, ул. Гоголя,5.

В ходе комплексной проверки автомойки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике были выявлены нарушения требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприйтий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об охране окружающей среды» и др., которые заключаются в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения по проектной документации санитарно-защитной зоны; отсутствии производственно-лабораторного контроля за соблюдением санитарного состоянии, лабораторных исследований уровня шума, сбросе сточных вод без очистки на прилегающую территорию и т.п.

Информация о выявленных нарушениях направлена прокурору города.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Представитель ответчика не оспаривает наличие нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации автомойки и в полном объеме признает исковые требования о возложении обязанностей по их устранению и внесению ежеквартальной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд, согласно ч.2 ст. 39 ГПК РФ, не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Такие обстоятельства судом не установлены. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Поэтому признание иска должно быть принято судом.

Как установлено ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда, в силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ, может быть указано только на признание иска и принятие его судом.     

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем с ФГКУ «4 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «4 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░.░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░,5, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «4 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░);

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «4 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 4000 ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -