Решение по делу № 5-86/2019 от 01.03.2019

Дело № 5-86/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

            02 апреля 2019 г.                    г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (г.Воронеж, ул.Домостроителей, д.26),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Карташова И.С., представителя ООО «Теплосбыт» по доверенности Копытовой Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Теплосбыт», юридический адрес: <адрес> и фактический адрес: <адрес> Б ИНН 3665047163, ОГРН 1043600089213,

УСТАНОВИЛ:

         При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО установлено, что 12.12.2018 г. в 10 час.00 мин. законным представителем ООО «Теплосбыт» не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно законный представитель не явился (не направил представителя по доверенности) для участия в проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы качества воды, подаваемой по адресу: <адрес> с целью установления соответствия (несоответствия) санитарным правилам. В связи с чем, провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу с отбором проб воды питьевой и воды из системы горячего водоснабжения для лабораторных испытаний не представилось возможным. О дате, времени и месте проведения экспертизы был уведомлен посредством электронной почты 11.12.2018 г. Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должностного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего законодательства. В связи с чем, в действиях ООО «Теплосбыт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

           Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

             Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от 27 декабря 2018 года №008858.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Карташов И.С. пояснил, что было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ для установления соответствия санитарным нормам воды, необходимо было взять пробы воды, для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, о чем был извещен представитель ООО «Теплосбыт», но в указанное время не явился, считают, что юридическое лицо умышленно не выполнило требование, тем самым совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ

        Представитель ООО «Теплосбыт» по доверенности Копытова Ю.В. вину ООО «Теплосбыт» не признала, пояснила суду, что были извещены о дате отбора проб воды на 10-00 часов 12.12.2018 г., сотрудники ООО «Теплосбыт» в это время и до 13-00 находились в здании котельной, но эксперты не явились, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения.

         Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО Карташова И.С., представителя ООО «Теплосбыт» Копытову Ю.В., изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №1000-02/4-01 от 13.11.2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ (л.д.13-14). 13.11.2018 г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения данного дела об административном правонарушении. 21.11.2018 г. было вынесено определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая была назначена на 10 час.00 мин. 23.11.2018 г. (л.д.21-23), о чем общество было извещено. Экспертным заключением №24/17001 от 06.12.2018 г. были выявлены нарушения качества воды. Определением от 05.12.2018 г. был продлен срок административного расследования. 06.12.2018 г. определением №1000-02/4-02 была назначена вновь санитарно-эпидемиологическая экспертиза на 10 час.00 мин. 12.12.2018 г. (л.д.43-45). ООО «Теплосбыт» было уведомлено о повторном проведении отбора проб воды по адресу: <адрес>. (л.д.52,53,54). 12.12.2018 г. был составлен протокол отбора образцов (проб) воды, в котором указано, что пробы до подогрева воды и после из системы горячего водоснабжения не отобраны, т.к. представитель ООО «Теплосбыт» и доступ в котельную отсутствуют (л.д. 55). Экспертным заключением №24/1822 от 16.12.2018 г. были выявлены нарушения качества воды в <адрес> (л.д.58-62). В связи с не явкой представителя ООО «Теплосбыт» в назначенное время для участия в проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы качества воды подаваемой в <адрес> с целью установления соответствия (несоответствия) санитарным правилам, 27.12.2018 г. составлен протокол об административном правонарушении за умышленное не выполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ (л.д.6-7).

        В силу ст. 24.1 КоАП РФ при производстве по делам об административных правонарушениях необходимо стремиться к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела.

        В силу положений п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

          Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении датой совершения административного правонарушения указана дата 12.12.2018 г.

          Согласно п.14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

          Таким образом, суд считает, что датой совершения правонарушения является дата 12.12.2018 г. Согласно ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей,- по истечению трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истёк 12.03.2019 г.

          Согласно ч.1 п.2, ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса.

          В соответствии с п.п.1,2,6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

            В связи с чем, учитывая, что трехмесячный срок давности привлечения ООО «Теплосбыт» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, дело об административном правонарушении в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

            Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                          РЕШИЛ:

            Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Теплосбыт» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

          Судья                                Е.М. Бородовицына