Решение по делу № 2-839/2016 от 06.10.2016

К гражданскому делу № 2- 839/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская                            31 октября 2016 года

Крыловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Павловской И.Н.

при секретаре Петенко Е.М.

с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района Краснодарского края в интересах Терещенко О.С., Терещенко В.В. к администрации муниципального образования Крыловской район о признании в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У с т а н о в и л:

Прокурор Крыловского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Крыловский район о признании Терещенко О.С., Терещенко В.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных исковых требований ссылаются на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Терещенко О.С. обратилась в администрацию МО Крыловский район с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, мотивировав это тем, что на основании пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ (являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы). Отказ в признании Терещенко О.С. и членов ее семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованным, поскольку в настоящее время Терещенко О.С. и Терещенко В.В. временно проживают в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Белогорской Н.И., общей площадью 51,9 квадратных метра.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. поддержала исковые требования, показала суду, что за Терещенко О.С. и несовершеннолетней Терещенко В.В. не зарегистрировано объектов недвижимого имущества, они временно проживают и зарегистрированы в <адрес> в домовладении, принадлежащем на праве собственности Белогорской Н.И., поэтому подпадают под категорию нуждающихся в улучшении жилищных условий, просила суд признать Терещенко О.С. и Терещенко В.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Истица Терещенко О.С. также просила суд признать ее семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель администрации муниципального образования Крыловской район в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть гражданское дело без его участия, согласно отзыва на исковое заявление следует, что требования прокурора Крыловского района в интересах Терещенко О.С. и Терещенко В.В. не признает.

Выслушав помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В., истицу Терещенко О.С., исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Крыловского района поступило заявление Терещенко О.С. по вопросу несогласия ее с отказом администрации МО Крыловский район в признании ее и ее несовершеннолетней дочери Терещенко В.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий.

<адрес> была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Терещенко О.С. обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован тем, что на основании пп.-2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 1) учет муниципального жилищного фонда; 2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;…5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;…10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 49 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, признанные таковыми в установленном органом местного самоуправления порядке и граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В силу статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ 1. гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 54 ЖК РФ предусмотрено:

1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно имеющимся в материалах гражданского дела выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и № Терещенко О.С. и Терещенко В.В. не имеют в собственности на территории Краснодарского края объектов недвижимого имущества.

В настоящее время Терещенко О.С. и ее несовершеннолетняя дочь Терещенко В.В. временно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, в домовладении общей площадью 51, 9 кв. метров, принадлежащем Белогорской Н.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа администрации МО Крыловской район на заявление истицы о признании ее и ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, Терещенко О.С. площадь жилых помещений, где проживает истица и ее дочь составляет 51,9 кв. метров, обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляет по 13,63 кв. метров, что более учетной нормы, и следовательно на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ семья истицы не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках вышеуказанной программы.

Суд считает данные доводы администрации необоснованными.

Согласно Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" право на получение социальном выплаты гражданин имеет при признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Опрошенная в прокуратуре района Терещенко О.С. пояснила, что их семья ведет отдельное хозяйство от остальных жильцов домовладения, плату за коммунальные услуги совместно оплачивает с остальными жильцами домовладения, самостоятельно покупают продукты питания.

Суд полагает, что так как семья Терещенко О.С. не имеет в собственности объектов недвижимости, исковые требования следует удовлетворить.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Крыловского района в интересах Терещенко О.С. и Терещенко В.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                        Р е ш и л:

    Исковые требования прокурора Крыловского района Краснодарского края в интересах Терещенко О.С., Терещенко В.В. к администрации муниципального образования Крыловской район о признании в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Крыловский район признать семью в составе двух человек: Терещенко О.С., ее дочь Терещенко В.В., нуждающейся в улучшении жилищных условий, с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня его оглашения.

Судья