Решение по делу № 12-50/2021 от 18.11.2021

Мировой судья Матузина О.А.     № АП 12-50/2021

Р Е Ш Е Н И Е

    р.п. Иловля                     21 декабря 2021 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Ревенко О.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – руководителя ООО «АТК» Карякиной Т. С. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Иловлинского судебного района Волгоградской области от 05 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Волгоградской области от 05 октября 2021 года руководитель ООО «АТК» Карякина Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, руководитель ООО «АТК» Карякина Т.С. обратилась в Иловлинский районный суд Волгоградской области с жалобой, указав, что о месте и времени рассмотрения дела мировым судьёй извещена не была, в связи с чем, была лишена возможности представить доказательства в обоснование своей невиновности. Просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 10 Волгоградской области от 05 октября 2021 года, производство по делу прекратить.

В суд для рассмотрения жалобы заявитель, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного заседания, не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, ходатайств не представила.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Как следует из материалов дела, постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области Горбуновой О.Д. № 34552106400063200004 от 01 апреля 2021 года должностное лицо - руководитель ООО «АТК» Карякина Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д.9-14).

Постановление должностного лица административного органа вступило в законную силу 29 апреля 2021 года. Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания в материалах дела не имеется.

29 июня 2021 года истёк срок, установленный для уплаты административного штрафа в добровольном порядке. Однако должностным лицом - руководителем ООО «АТК» Карякиной Т.С. в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф уплачен не был, что послужило основанием для составления 21 июля 2021 года в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ № 34552120200149500002 (л.д. 6-7).

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 10 Иловлинского судебного района Волгоградской области от 5 октября 2021 года Карякина Т.С. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, обжалуемый судебный акт законным признать нельзя.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 3 месяца.    

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В данном случае, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения руководителя ООО «АТК» Карякиной Т.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплату административного штрафа, начинает течь по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу (29 апреля 2021 года), то есть с 29 июня 2021 года, и истекает 29 сентября 2021 года.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и 05 октября 2021 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, принял обжалуемое постановление.

При таких обстоятельствах вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Иловлинского судебного района Волгоградской области от 05 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «АТК» Карякиной Т. С., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья          О.В. Ревенко