Решение от 01.06.2022 по делу № 33а-7117/2022 от 19.05.2022

    Судья: Решетов Е.В.                                               Дело № 33а-7117/2022

(дело №2а-276/2022)                               УИД 52RS0058-01-2022-000288-98

    НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                   01 июня 2022 года

    Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ворониной Т.А.,

судей: Сильновой Н.Г., Кулаевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мословой В.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Демидовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сильновой Н.Г. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области на решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 13 апреля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области к Быстрову Александру Николаевичу об установлении дополнительного ограничения в рамках административного надзора,

    установила:

ОМВД России по г. Шахунья обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного ограничения в рамках административного надзора в отношении Быстрова А.Н., а именно просит: обязать являться Быстрова А.Н. в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 (четыре) раза в месяц для регистрации.

Административный иск обоснован тем, что решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 24 ноября 2021 года в отношении Быстрова А.Н. установлен административный надзор по 8 августа 2024 года включительно. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении Быстрова А.Н. установлены следующие административные ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запретить выезд за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области без уведомления надзирающего органа; запретить нахождение вне жилого помещения, либо иного помещения, являющееся местом жительства или фактического пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня; запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С момента установления административного надзора, Быстров А.Н. характеризуется отрицательно, в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.

В этой связи административный истец просит дополнить Быстрову А.Н. ранее установленные ограничения в рамках административного надзора, административным ограничением в виде двух дополнительных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 13 апреля 2022 года административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области к Быстрову Александру Николаевичу об установлении дополнительного ограничения в рамках административного надзора – удовлетворено частично.

Дополнены Быстрову Александру Николаевичу, родившемуся [дата] года <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 24 ноября 2021 года, административным ограничением в виде:

одной дополнительной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

    В части исковых требований Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области к Быстрову А.Н. об установлении большего количества явок в орган внутренних дел для регистрации – отказано.

    В апелляционной жалобе ОМВД России по г. Шахунья Нижегородской области просило решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 13 апреля 2022 года изменить, удовлетворив административное исковое заявление в полном объеме. В обоснование жалобы указано, что Быстров А.Н. неоднократно совершал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности.

    От Шахунской городской прокуратуры Нижегородской области поступили письменные возражения на апелляционную жалобу.

    Прокурор, участвующий в судебном заседании судебной коллегии, возражал против доводов апелляционной жалобы и поддержал письменные возражения на апелляционную жалобу, представленные Шахунской городской прокуратурой Нижегородской области.

    Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст. 55-57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), в суд не направили. О рассмотрении дела в порядке видеоконференцсвязи участники процесса не ходатайствовали.

            В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

        В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пунктам 28, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом первой инстанции установлено и из материалов административного дела следует, что решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 24 ноября 2021 года в отношении Быстрова А.Н. установлен административный надзор до дня погашения судимости по приговору Шахунского районного суда Нижегородской области от 7 ноября 2019 года, то есть по 8 августа 2024 года включительно. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении Быстрова А.Н. установлены следующие административные ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запретить выезд за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области без уведомления надзирающего органа; запретить нахождение вне жилого помещения, либо иного помещения, являющееся местом жительства или фактического пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня; запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 14-17).

Решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 24 ноября 2021 года не обжаловалось и вступило в законную силу 09.12.2021 года (л.д. 17).

20.12.2021 года Быстров А.Н. постановлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Шахунья Нижегородской области с заведением дела административного надзора (л.д.18).

Согласно письменной характеристике УУП ОМВД России по г. Шахунья, представленной в материалы дела, Быстров А.Н., не имеющий регистрации на территории г.о.г. Шахунья Нижегородской области, проживает <данные изъяты>. После освобождения из мест лишения свободы нигде не работал. Круг друзей и знакомых имеет среди лиц ранее судимых, безработных. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, употребляет спиртные напитки, под действием которых склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Находясь в трезвом виде, Быстров А.Н. ведет себя спокойно, уравновешенно, адекватно, но не всегда правильно реагирует на проводимые профилактические беседы (л.д. 28).

Из представленных материалов следует, что Быстров А.Н. за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе:

1) постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от 2 марта 2022 года Быстров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 6 суток (л.д. 24-25);

2) постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от 4 марта 2022 года Быстров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток (л.д. 26-27).

Указанные постановления об административных правонарушениях не обжалованы, вступили в законную силу.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Быстрова А.Н. в виде установления ему дополнительной явки один раз в месяц (всего явок – три раза в месяц), в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает конституционных прав и свобод Быстрова А.Н.

По мнению судебной коллегии, общее количество явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел, после установления судом одной дополнительной явки, а именно три раза в месяц - отвечает принципам законности и соразмерности.

В этой связи доводы апелляционной жалобы Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области о необходимости увеличения общего количества явок поднадзорного для регистрации до 4 раз в месяц - являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами апелляционной жалобы.

Несогласие Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области с решением по сути направлено на переоценку установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и пояснений участвующих в деле лиц, окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по административному делу решения, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: