Решение по делу № 2-1102/2019 от 21.05.2019

                                                                                                  Дело № 2-1102/2019

УИД 56RS0033-01-2019-001345-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск                                                                                          05 августа 2019 года

    Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

          председательствующего судьи Шидловского А.А.,

          при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием истца Безверхова К.Ф.,

представителя истца Храповой Е.А.,

представителей ответчика – Гервасий С.В., Карасевой А.Ш. и Климовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безверхова К.Ф. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Безверхов К.Ф. обратился с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) в котором просит, обязать ответчика признать за ним право на досрочное назначение пенсии. Также просит включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 05.06.1986 по 25.05.1995 – работа учеником резчика, резчиком на пиле в цехе трехслойных стеновых панелей **** – по Списку № 1 1991 года, код позиция1080Б000-17541; с 19.06.2009 по 30.06.2011 – работа мастером строительных и монтажных работ ООО «***» по Списку № 2 1991 года, код позиция 2290000б-23419.

В обоснование иска указал, что 12.12.2015 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Он претендовал на досрочную страховую пенсию по старости с условиями закона о понижении возраста в 52 года. Решением начальника Пенсионного фонда № от 05.02.2016 в назначении пенсии ему отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа. При необходимом льготном стаже 08 лет 00 месяцев, ответчик льготный стаж ему не засчитал. С указанным решением он не согласен. Полагает, что он был занят в химическом производстве в течение полного рабочего дня в технологическом процессе производства продукции: пластических масс (включая полиуретаны) в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности. Ссылаясь на письмо ФГУ «Центр Госсанэпидемнадзора» от 07.07.2004 №, в котором отражено, что в воздухе рабочей зоны оператора на участке изготовления трехслойных стеновых панелей с пенолиуретаном присутствовали химические вещества 2 и 4 классов опасностей, просит засчитать ему указанный период работы по Списку № 1. Полагает, что он был занят на работах с вредными условиями труда.

Также указал, что 08.04.2019 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением начальника Пенсионного фонда № от 22.04.2019 ему отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Из решения усматривается, что в его льготный стаж по Списку № 2 включено 09 месяцев 1 день, при необходимых 12 годах 6 месяцев. Полагает, что Пенсионный фонд необоснованно исключил из его стажа по Списку № 2 работу мастером строительных и монтажных работ в ООО «***», так как такая работа прямо предусмотрена списком. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании Безверхов К.Ф. иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования. Пояснил, что в период работы в ОЗЛМК он занимался резкой панелей, при этом выделялась кислота и вредные вещества. Справки подтверждающей льготный характер труда у него нет, но он работал в условиях вредности, как и операторы на участке изготовления трехслойных стеновых панелей. Не оспаривал, что с жидкой пластмассой он не работал. Полагает, что досрочная пенсия по старости по Списку № 1 должна быть ему назначена с 52 лет, в соответствии с условиями закона о понижении возраста. Также указал, что в ООО «***» он работал мастером строительных и монтажных работ. Данная работа предусмотрена Списком № 2. Почему работодатель не подтвердил его льготный характер труда во время этой работы, он не знает. На пенсию по Списку № 2 он не претендует, но хотел бы чтобы спорный период был включен в льготный стаж.

Представитель истца Храпова Е.А. доводы иска и позицию своего доверителя поддержала. Пояснила, что Безхверхов К.Ф. претендует на назначение пенсии с 52 лет по Списку № 1. Полагает, что срок обжалования решения пенсионного фонда № от 05.02.2016 не пропущен, так как истец обращался ранее в суд с заявлениями об обжаловании этих решений, но в суд не являлся и иски были оставлены без рассмотрения. При таких обстоятельствах 4 месяца должны быть исключены из общего срока давности обращения в суд.

Представитель ответчика Климова Е.Е. возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что у истца отсутствуют какие-либо доказательства, что в период с 05.06.1986 по 25.05.1995 – работа учеником резчика, резчиком на пиле в цехе трехслойных стеновых панелей *** ОЗЛМК (АООТ ОЗЛМК, ОАО ЗЛМК), он был занят на работах предусмотренных Списком № 1. Справка подтверждающая льготный характер труда не представлена. Из архивной справки и технологического процесса не усматривается работа во вредных условиях. Обратила внимание суда, что Госсанэпидемнадзор не производил лабораторные и инструментальные исследования рабочей зоны резчика на пиле в цехе трехслойных стеновых панелей *** – ОЗЛМК (АООТ ОЗЛМК, ОАО ЗЛМК). Применять к истцу сведения о рабочей зоне операторов - оснований нет. Также полагает, что истец пропустил срок исковой давности обжалования решения пенсионного фонда от 05.02.2016 №. Также указала, что период работы Безверхова К.Ф. мастером строительных и монтажных работ в ООО «***» с 19.06.2009 по 30.06.2011 – не может быть включен по Списку № 2 1991 года, так как работодатель отчитался о работе истца в этот период на общих основаниях, без указания права на льготу. Данное обстоятельство подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета. Документов, подтверждающих льготный характер труда в этот период, Бехверховым К.Ф. не представлено, поэтому оснований для удовлетворения иска в этой части нет.

Представители ответчика Гервасий С.В. и Карасева А.Ш. в последнее судебное заседание не явились.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Первоначально истец обратился в Пенсионный фонд 23.12.2016 за назначением пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поэтому оценка его пенсионных прав проводится судом без учета изменений пенсионного законодательства, вступивших в законную силу после 01.01.2019.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Судом установлено, сторонами по делу не оспаривается и из решения начальника Пенсионного фонда № от 05.02.2016 следует, что на дату обращения – 23.12.2015 Безверхову К.Ф. исполнилось 52 года, и для назначения досрочной страховой пенсии по старости ему было необходимо 8 лет специального стажа, предусмотренного Списком № 1.

Пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Требования истца основаны на Списке № 1 1991 года - код позиция 1080Б000-17541. Суд рассматривает иск Безверхова К.Ф. в пределах заявленных им требований.

Согласно записям в трудовой книжке истца: 05.06.1985 он переведен учеником резчика в цех трехслойных стеновых панелей; 20.05.1987 присвоен *** разряд на пилах, ножевых и станках; 26.05.1995 переведен электросварщиком *** разряда в цех панелей. Трудовая деятельность Безверхова К.Ф. в этот период проходила на ***

Списком № 1 1991 года – раздел VII – Химическое производство (код позиция 1080Б000-17541) предусмотрены, рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс, включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том    числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом суду не представлено никаких доказательств тому, что он, являясь рабочим - учеником резчика и резчиком в цех трехслойных стеновых панелей был занят в течение полного рабочего дня на участке с наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.

Ссылка Бехверхова К.Ф. на письмо ФГУ «Центр Госсанэпидемнадзора» от 07.07.2004 №, безосновательна, так как он не работал оператором на участке изготовления трехслойных стеновых панелей с пенолиуретаном. Отождествлять работу оператора и резчика у суда оснований нет.

Кроме того, Список № 1 предполагает льготу для производителей пластических масс, то есть изготовление. Работа же резчика подразумевает обработку уже изготовленных пластиковых изделий.

Напротив, письмом в адрес Пенсионного фонда от 26.06.2019 № Роспотребнадзор сообщил, что данных о лабораторных и инструментальных исследований рабочей зоны резчика на пилах, ножовках и станках цеха № ОАО «***» К.Ф. Безверхова за период с 05.06.1986 по 25.05.1995 не имеется.

Суду представлен Технологический процесс изготовления панелей стеновых угловых трехслойных с утеплителем из пенополиуретана стендовым способ на установке «Secmer», который также не содержит сведений о работе резчика с вредными условиями труда.

Справку, подтверждающую льготный характер труда истец суду не представил.

Предприятие ОЗЛМК (АООТ ОЗЛМК, ОАО ЗЛМК) в настоящее время не существует.

Согласно сведений из архивов, информации о льготном характере труда Безверхова К.Ф. в заявленный период не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для включения в льготный стаж Безверхова К.Ф. периода с 05.06.1986 по 25.05.1995 – работа учеником резчика, резчиком на пиле в цехе трехслойных стеновых панелей *** – ОЗЛМК (АООТ ОЗЛМК, ОАО ЗЛМК) – по Списку № 1 1991 года, а соответственно и оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с 52 лет.

Стаж работ истца по Списку № 1 судом, в пределах заявленных требований, не установлен.

Кроме того, суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о пропуске Безверховым К.Ф. трехгодичного срока исковой давности, так как он обратился с иском об обжаловании решения начальника Пенсионного фонда от 05.02.2016 только 21.05.2019. Доводы представителя истца о том, что ранее Безверхов К.Ф. обращался в суд с аналогичными исками, которые оставлялись судом без рассмотрения, по мнению суда, не приостанавливают течение срока исковой давности. Истцом не представлено уважительных причин, по которым он не являлся в суд ранее для рассмотрения дела по существу. Отсутствие доказательств льготного стажа суд к таким причинам не относит.

Второй раз истец обратился в Пенсионный фонд 08.04.2019 за назначением пенсии по ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поэтому оценка его пенсионных прав проводится судом с учетом изменений пенсионного законодательства, вступивших в законную силу после 01.01.2019.

Решением начальника Пенсионного фонда № от 23.04.2019 Безверхову К.Ф., по обращению от 08.04.2019, отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. По расчетам Пенсионного фонда, льготный стаж истца по Списку № 2 составил 09 месяцев 01 день, при необходимом 12 лет 06 месяцев.

Период с 19.06.2009 по 30.06.2011 – работа мастером строительных и монтажных работ ООО «***» в льготный стаж Безверхова К.Ф. по Списку № 2 не засчитан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, оценка пенсионных прав Безверхова К.Ф. в спорный период работы может быть произведена только по Списку № 2 1991 года.

Согласно записям в трудовой книжке истца: 19.09.2009 он принят на должность мастера строительных и монтажных работ в ООО «***»; 30.06.2011 – уволен в порядке перевода в ООО «***».

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что несмотря на одинаковое название, вышеуказанные предприятия являлись разными.

Списком № 2 1991 года, в разделе ХХVII – Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов (код позиция 2290000б-23419) предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.

Таким образом, наименование должности истца соответствует Списку № 2.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

П. 3 Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 14, ст. 1401; 2001, № 44, ст. 4149; 2003, № 1, ст. 13; 2005, № 19, ст. 75; 2007, № 30, ст. 3754; 2008, № 18, ст. 1942; № 30, ст. 3616; 2009, № 30; ст. 3739; № 52, ст. 6454; 2010, № 31, ст. 4196; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Безверхов К.Ф. зарегистрирован в качестве застрахованного лица 23.02.1999, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).

В период его работы с 19.06.2009 по 30.06.2011 – работа мастером строительных и монтажных работ ООО «****», работодатель не представлял в Пенсионный фонд сведений о льготном характере труда истца по Списку № 2, что также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).

Справка, подтверждающая льготный характер труда истца в этот период суду также не представлена.

Причины, по которым ООО «***» отчитывалось о работе истца на общих основаниях, судом не установлены.

Вместе с тем, в спорный период работы Безверхов К.Ф. не предъявлял работодателю претензий относительно характера своего труда, доказательств обратного суду не представлено.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

П. 4 и 5 Правил установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Список № 2 1991 года), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Доказательств полной занятости на работах предусмотренных Списком № 2 в спорный период суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для включения заявленного периода по Списку № 2 у суда не имеется.

Учитывая, что даже при условии включения спорного периода стаж истца по Списку № 2, его специальный стаж не составит 12 лет 6 месяцев, оснований для назначения ему пенсии по Списку № 2 досрочно нет.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.08.2019