Решение по делу № 33а-5246/2016 от 08.09.2016

Судья Беляева Т.Д.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2016 года № 33а-5246/2016

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Жидковой О.В.,

судей Коничевой А.А., Чистяковой С.В.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.06.2016, которым административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области удовлетворено частично.

Со Скородумова С.А. взыскана задолженность перед бюджетом в размере 71344 рубля 83 копейки, а именно: транспортный налог за 2014 год – 69603 рубля, пени по транспортному налогу за период с 20.07.2015 по 18.10.2015 – 1741 рубль 83 копейки.

Со Скородумова С.А. в бюджет взыскана государственная пошлина в размере 2340 рублей 34 копейки.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., судебная коллегия

установила:

05.05.2016 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее Межрайонная ИФНС) № 12 по Вологодской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Скородумову С.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год и пени, ссылаясь на неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налоговых платежей.

Просила суд взыскать со Скородумова С.А. недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере ... рубля и пени за период с 20.07.2015 по 18.10.2015 в размере ... рублей ... копеек.

Судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства и принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС № 12 по Вологодской области просит отменить решение суда в части отказа во взыскании пени по транспортному налогу за период с 20.07.2015 по 18.10.2015 в размере ... рублей ... копейки и взыскать пени по транспортному налогу в полном объеме. Указывает, что размер пенеобразующих недоимок, исходя из которого начислены пени за период с 20.07.2015 по 18.10.2015, подтверждается выпиской из лицевого счета, имеющейся в материалах дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 12 по Вологодской области, административный ответчик Скородумов С.А., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, что подтверждается почтовым уведомлением, не явились в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налоговым кодексом Российской Федерации установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (пункт 1 статьи 3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый пункта 1 статьи 45).

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Как следует из материалов дела, в 2014 году Скородумову С.А. на праве собственности принадлежали транспортные средства: ..., регистрационный номер №..., ..., регистрационный номер №..., ..., регистрационный номер №... (л.д. 11).

Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 356); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (статья 357).

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 2 статьи 52 и пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно налоговому уведомлению №... от 16.05.2015 транспортный налог в отношении принадлежащих Скородумову С.А. транспортных средств составляет ... рубля, в том числе в отношении автомобиля ..., регистрационный номер №... – ... рублей, автомобиля ..., регистрационный номер №... – ... рублей, автомобиля ..., регистрационный номер №... – ... рубля, и исходя из положений абзаца 3 пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации, а также Закона Вологодской области от 15.11.2002 № 842-ОЗ «О транспортном налоге» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязательства по уплате налога), должен быть оплачен последним не позднее 01 октября года следующего за налоговым периодом, т.е. не позднее 01.10.2015.

В нарушение статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате транспортного налога за 2014 год, исчисленного налоговым органом на основании уведомления №... от 16.05.2015 (л.д. 6).

В силу абзаца 13 пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 16.11.2011 № 321-ФЗ, от 23.07.2013 № 248-ФЗ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Положениями части 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (часть 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Приведенные нормы права позволяют сделать вывод о том, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. При этом пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

В связи с неуплатой транспортного налога за 2014 год в установленный законом срок (до 01.10.2015) налоговым органом в адрес Скородумова С.А. направлено требование №... об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 18.10.2015 с указанием срока для добровольной уплаты до 28.01.2016 (л.д. 4).

Этим же требованием должнику в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате транспортного налога в размере ... рублей ... копеек.

Указанное требование выставлено налогоплательщику в установленные налоговым законодательством сроки. Расчет налога является правильным, административным ответчиком не оспорен.

В добровольном порядке требование налогоплательщиком не исполнено.

Удовлетворяя в части требования Межрайонной ИФНС № 12 по Вологодской области, суд первой инстанции исходил из документального подтверждения административным истцом наличия у Скородумова С.А. недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере ... рубля, возникновения в связи с этим у последнего обязанности по уплате пени за период с 20.07.2015 по 18.10.2015 в размере ... рубль ... копейки, и отсутствия доказательств, свидетельствующих о возникновении у административного ответчика обязанности по уплате пени по транспортному налогу за период с 20.07.2015 по 18.10.2015 в размере ... рублей ... копейки (без учета пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2014 год).

Вместе с тем, из информации, предоставленной Межрайонной ИФНС № 12 по Вологодской области по запросу судебной коллегии, следует, что пени в размере ... рублей ... копеек начислены за период с 20.07.2015 по 23.07.2015 на сумму задолженности ... рубля ... копеек, образовавшуюся из транспортного налога за 2012 год в сумме ... рубля, взысканного судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 64 от 03.02.2014 по делу № 2-107/2014, транспортного налога за 2013 год в сумме ... рубля, взысканного судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 64 от 20.01.2015 по делу № 2-137/2015, и их частичной уплаты в общей сумме ... рубля ... копеек (... рубля + ... рубля – ... рубля ... копеек); пени в размере ... рубль ... копейки начислены за период с 24.07.2015 по 28.07.2015 на сумму задолженности ... рублей ... копеек (... рубля ... копеек транспортный налог за 2012-2013 годы – ... рубля ... копеек частичная оплата транспортного налога за 2012 год, произведенная 24.07.2015); пени в размере ... рубля ... копеек начислены за период с 29.07.2015 по 15.09.2015 на сумму задолженности ... рублей ... копеек (... рублей ... копеек транспортный налог за 2012-2013 годы – ... рублей частичная оплата транспортного налога, произведенная 29.07.2015); пени в размере ... рублей ... копейка начислены за период с 16.09.2015 по 16.09.2015 (1 день) на сумму задолженности ... рублей (... рублей ... копеек транспортный налог за 2012-2013 годы – ... рублей ... копеек частичная оплата транспортного налога за 2013 год, произведенная 16.09.2015); пени в размере ... рубля ... копеек начислены за период с 17.09.2015 по 29.09.2015 на сумму задолженности ... рублей ... копеек (... рублей транспортный налог за 2012-2013 годы – ... рубля ... копеек частичная оплата транспортного налога за 2012 год, произведенная 17.09.2015); пени в размере ... рублей ... копеек начислены за период с 30.09.2015 по 01.10.2015 на сумму задолженности ... рублей ... копеек (... рублей ... копеек транспортный налог за 2012-2013 годы – ... рублей ... копеек частичная оплата транспортного налога за 2012 год, произведенная 30.09.2015); пени в размере ... рубля ... копеек начислены за период с 02.10.2015 по 18.10.2015 на сумму задолженности ... рублей ... копеек (... рублей ... копеек транспортный налог за 2012-2013 годы и ... рубля транспортный налог за 2014 год).

При этом согласно расчету, представленному административным истцом в суд первой инстанции, размер пени, подлежащих взысканию со Скородумова С.А., за период с 20.07.2015 по 18.10.2015 в связи с частичной оплатой в размере ... рубля ... копейки, составляет ... рублей ... копеек (... рублей ... копеек + ... рубль ... копейки + ... рубля ... копеек + ... рублей ... копейка + ... рубля ... копеек + ... рублей ... копеек, ... рубля ... копеек – ... рубля ... копейки).

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением о его взыскании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Налоговый орган обратился в суд с административным иском в пределах предусмотренного законом срока (05.05.2016).

С учетом изложенных обстоятельств и положений вышеприведенных правовых норм, суд первой инстанции, установив факт неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате транспортного налога в сроки, указанные в уведомлении и требовании, направленных с соблюдением административным истцом предусмотренных законодательством порядка и сроков взыскания данного налога, пришел к обоснованному выводу о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2014 год, а также пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате названного налога.

Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, решение суда в части размера взысканных со Скородумова С.А. пени по транспортному налогу, общей суммы взыскания и государственной пошлины, подлежит изменению, апелляционная жалоба Межрайонной ИФНС № 12 по Вологодской области - удовлетворению.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.06.2016 в части размера пени по транспортному налогу, общей суммы взыскания и государственной пошлины изменить.

Взыскать со Скородумова С.А. пени по транспортному налогу за период с 20.07.2015 по 18.10.2015 в размере 3068 рублей 75 копеек, увеличив общую сумму взыскания до 72671 рубль 75 копеек и размер государственной пошлины до 2380 рублей 15 копеек.

В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.06.2016 оставить без изменения.

Председательствующий: О.В. Жидкова

Судьи: А.А. Коничева

С.В. Чистякова