Решение от 13.08.2020 по делу № 72-718/2020 от 09.07.2020

Судья Никитина Л.С. дело № 72-718/2020

Решение

Судья Свердловского областного суда Силина И.А., рассмотрев 13 августа 2020 года в открытом судебном заседании жалобу защитника Львовой А.В. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области В. от 26 марта 2020 года главному инженеру АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» Смирнову С.Б. по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения решением судьи районного суда.

В жалобе защитник Львова А.В. просит отменить состоявшиеся по делу решения, ссылаясь на неверное применение судьей норм права и отсутствие в действиях Смирнова С.Б. состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Львовой А. В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям.

В частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила № 1314).

В соответствии с пунктами 64, 74 Правил № 1314 для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) в 2 экземплярах с приложением сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 Правил. После чего в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом.

В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий (пункт 77 Правил № 1314).

При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении или протокола разногласий к проекту договора о подключении исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении (пункт 79 Правил № 1314).

Из материалов настоящего дела усматривается, что Д. (Заявитель) направил в АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» (Исполнитель) заявку на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома в г. Березовском к сети газораспределения, находящегося на балансе ЖСК «Европа» о присоединении с приложением согласия балансодержателя. На основании заявки «Исполнителем» был подготовлен проект соответствующего договора, полученный Д. 21.02.2019.

Не согласившись с условиями предложенного проекта договора, 12.03.2019 «Заявитель» направил «Исполнителю» мотивированный отказ от его подписания. В свою очередь 10.04.2019 «Исполнителем» в лице заместителя директора - главного инженера Смирнова С.Б. «Заявителю» Д. было направлено письмо, в котором указано, что проект договора был ему направлен в установленный срок, Обществом действующее законодательство не нарушено.

Согласно оспариваемому постановлению, главный инженер АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» Смирнов С.Б. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что до 27 марта 2019 года в нарушение положений пункта 79 Правил № 1314 не принял мер к урегулированию разногласий с «Заявителем» Д., в установленный срок не направил ему новый проект договора о подключении (технологическом присоединении).

Выводы должностного лица УФАС России по Свердловской области о виновности Смирнова С.Б. в нарушении указанных положений основаны на исследованных при рассмотрении дела доказательствах: заявке Д. о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (л.д.31-33); обращении Д. в АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» от 12.03.2019 о несогласии с направленным ему проектом договора и о направлении нового проекта договора (л.д.34-35); ответе заместителя генерального директора АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» Смирнова С.Б. от 09.04.2019 о направлении Д. проекта договора в порядке и сроки, установленные Правилами № 1314 (л.д.36-40).

Признавая Смирнова С.Б. виновным в нарушении положений пункта 79 Правил № 1314, должностное лицо УФАС России по Свердловской области обоснованно расценило обращение Д. от 12.03.2019 как мотивированный отказ от подписания направленного ему АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» проекта договора о подключении (технологическом присоединении), обязывающий АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» принять меры к урегулированию разногласий с Д. и направлению ему нового проекта соответствующего договора.

Вместе с тем, ответ Д. от 09.04.2019 не содержит доводов о невозможности произвести подключение (технологическое присоединение) принадлежащего ему объекта капитального строительства к сети газораспределения, находящейся в 2 метрах от границы его земельного участка. Соответственно, должностным лицом УФАС Росси по Свердловской области сделан правильный вывод о непринятии АС «Газпром газораспределение Екатеринбург» в лице заместителя генерального директора Смирнова С.Б. мер к урегулированию разногласий с «Заявителем» Д.., то есть о неисполнении императивных положений пункта 79 Правил № 1314.

При таких обстоятельствах, действия Смирнова С.Б. правильно квалифицированы по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника, по сути, сводятся к переоценке установленных должностным лицом и судьей фактических обстоятельств дела, поэтому не являются основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Существенного нарушения процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 9.21 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░