Решение по делу № 2а-57/2021 от 01.04.2021

Дело № 2а-57/2021

49RS0009-01-2021-000100-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ягоднинский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Кошкиной А.А.,

при помощнике судьи, исполняющего обязанности секретаря Панковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда Магаданской области 19 апреля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» к судебному приставу-исполнителю Ягоднинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Магаданской области Кузнецовой Яне Викторовне о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ягоднинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Магаданской области Кузнецовой Я.В. по исполнительному производству № 2074/21/49008-ИП, об обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (далее – ООО «Теплосеть») обратилось в Ягоднинский районный суд Магаданской области с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ЯРОСП УФССП России по Магаданской области Кузнецовой Я.В. по исполнительному производству № 2074/21/49008-ИП, выразившееся в не направлении ответа на ходатайство взыскателя по исполнительному производству, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В обоснование заявленных требований указывает, что на исполнении в ЯРОСП УФССП России по Магаданской области находится указанное исполнительное производство, возбужденное 26 февраля 2021 года.

11 февраля 2021 года административному ответчику направлено заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства и ходатайство о наложении ареста на имущество должника. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений указанное заявление и ходатайство получено ЯРОСП УФССП России по Магаданской области 19 февраля 2021 года. Указывает на то, что незаконное бездействие административного ответчика заключается в том, что он не рассмотрел вопросы ходатайства в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в установленный 30-дневный срок не направил заявителю по указанному адресу (г. Магадан, ул. Билибина, д.29, кв. 7) соответствующей ответ; копию акта выхода по месту нахождения должника; копию актов ареста имущества должника; справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительном производству, либо сводку из базы АМС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах на день подготовки ответа по ходатайству; копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам на день подготовки ответа по ходатайству; справку о вынесенных запретах (ограничениях) распоряжаться имуществом.

Ссылаясь на статьи 218-227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 128 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЯРОСП УФССП России по Магаданской области Кузнецовой Я.В. по исполнительному производству № 2074/21/49008-ИП, выразившееся в не направлении ответа на ходатайство взыскателя по исполнительному производству, обязать судебного пристава-исполнителя ЯРОСП УФССП России по Магаданской области Кузнецову Я.В. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ЯРОСП УФССП России по Магаданской области Кузнецова Я.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в адрес суда письменный отзыв, в котором возражала против доводов, изложенных в административном исковом заявлении, указав, что 23 марта 2021 года ходатайство административного истца было рассмотрено, постановление о его частичном удовлетворении, сводка по исполнительному производств и реестр запросов и ответов направлены по адресу: г. Магадан, ул. Билибина, д. 29, кв. 7.

Представитель ответчика – Управления ФССП России по Магаданской области в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – должник БДБ., отсутствовал в судебном заседании, о его проведении был извещен надлежащим образом.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено в связи с чем, суд, руководствуясь статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Согласно статье 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

В силу пункта 4.1 Методических указаний при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

По правилам статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению только заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, требующие совершения определенных законом исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения или принятия процессуального решения.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определяется статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, а именно должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5 и 7 указанной статьи).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кузнецовой Я.В. 26 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство № 2074/21/49008-ИП в отношении должника БДБ., взыскатель ООО «Теплосеть» на основании исполнительного листа № ВС078806096, выданного Ягоднинским районным судом, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 4874 рубля 57 копеек.

Из сводки по исполнительному производству, имеющейся в материалах исполнительного производства, следует, что 26 февраля и 05 марта 2021 года приставом направлены запросы в целях установления наличия денежных средств и имущества должника, сведений о размере пенсии, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Согласно представленным материалам исполнительного производства 24 февраля 2021 года в ЯРОСП УФФСП России по Магаданской области вместе с заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительным листом поступило ходатайство представителя взыскателя о наложении ареста на имущество должника в пределах суммы долга; предоставлении по исполнительному производству копии акта выхода по месту нахождения должника; копии актов ареста имущества должника; справки о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительном производству, либо сводки из базы АМС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах на день подготовки ответа по ходатайству; копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам на день подготовки ответа по ходатайству; справки о вынесенных запретах (ограничениях) распоряжаться имуществом. Копии документов и ответ на ходатайство просил направить по адресу: г. Магадан, ул. Билибина, д. 29, кв. 7.

Как следует из текста ходатайства представителем взыскателя заявлено требование о совершении исполнительных действий, применении к должнику мер принудительного исполнения, а именно наложении ареста на имущество должника, которое подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 КАС РФ с последующим вынесением соответствующего процессуального решения в виде постановления.

Кроме того, ходатайство взыскателя содержало и требования, не касающиеся совершения исполнительных действий – предоставления документов исполнительного производства, которое подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в 30-дневный срок.

В целях разрешения ходатайства представителя взыскателя от 10 февраля 2021 года в порядке статьи 64.1 КАС РФ судебным приставом-исполнителем Кузнецовой Я.В. 24 марта 2021 года вынесено постановление о его частичном удовлетворении, которым постановлено вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, при наличии автотранспорта вынести постановление о запрете на регистрационные действия, направить копию данного постановления, сводку по исполнительному производству и реестр запросов и ответов.

Однако, сведения о направлении взыскателю судебным приставом-исполнителем Кузнецовой Я.В. ответа на ходатайство, рассмотренного в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в 30-дневный срок, суду не представлены и в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 12 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращения граждан российской Федерации» административным ответчиком не направлен ответ по результатам рассмотрения заявления взыскателя о направлении документов исполнительного производства, а, следовательно, бездействие судебного пристава-исполнителя Кузнецовой Я.В., по его не направлению является незаконным.

Поскольку ходатайство взыскателя о наложении ареста на имущество должника, поступившее в ЯРОСП УФФСП России по Магаданской области 24 февраля 2021 года содержало требование о предоставлении документов исполнительного производства, которое подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в 30-дневный срок, то ссылка административного ответчика на пропуск административным истцом срока, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении данного дела не имеет правового значения.

При таких обстоятельствах требования ООО «Теплосеть» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ЯРОСП УФССП по Магаданской области Кузнецовой Я.В. по исполнительному производству № 2074/21/49008-ИП, выразившееся в не направлении ответа на ходатайство взыскателя по исполнительном производству, обязании судебного пристава-исполнителя ЯРОСП УФССП России по Магаданской области Кузнецову Я.В. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пункта 1 части 3 статьи227 КАС РФв резолютивной части решения по административному делу в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями175-180,227-228Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административные исковые требования ООО «Теплосеть» удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЯРОСП УФССП России по Магаданской области Кузнецовой Яны Викторовны по исполнительному производству № 2074/21/49008-ИП, выразившееся в не направлении ответа на ходатайство взыскателя по исполнительному производству по адресу: г. Магадан, ул. Билибина, д. 29, кв. 7

Обязать судебного пристава-исполнителя ЯРОСП УФССП России по Магаданской области Кузнецову Яну Викторовну устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя путем направления по адресу: г. Магадан, ул. Билибина, д. 29, кв. 7 ответа на ходатайство взыскателя.

Об исполнении решения суда известить административного истца и Ягоднинский районный суд Магаданской области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 19 апреля 2020 года.

Председательствующий (подпись) А.А. Кошкина