Решение от 02.11.2023 по делу № 2-1118/2023 от 16.10.2023

Дело № 2-1118/2023    

УИД 27RS0020-01-2023-002220-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Куксенко А.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дащенко Н.Н.

с участием: помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бабича А.М., истца Тотминой С.В., истца Кузнецова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах Тотминой Светланы Викторовны, Кузнецовой Ольги Николаевны, Кузнецова Игоря Викторовича к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям находящимся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действуя в интересах Тотминой С.В., Кузнецовой О.Н., Кузнецова И.В. обратился в суд с иском к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям находящимся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В обоснование заявленных требований указал, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление от истцов о нарушении жилищного законодательства, выразившемся в непредоставлении им благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания, взамен признанного аварийным, подлежащим сносу. Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от 08.06.2021 № 293, дом 3 по ул. Сибирская в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу. Тотмина С.В. с членами семьи (мать Кузнецова О.Н., брат Кузнецов И.В.) признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Жилые помещения в собственности Тотминой С.В., Кузнецовой О.Н., Кузнецова И.В. отсутствуют.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить Тотминой С.В., Кузнецовой О.Н., Кузнецову И.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на преждевременность заявленных исковых требований, на отсутствие свободных от прав третьих лиц благоустроенных квартир, на отсутствие финансирования для приобретения жилых помещений нуждающимся гражданам. Указывает, что гражданам, имеющим право на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного и не включенного в действующую адресную программу, администрация района предоставляет по мере высвобождения благоустроенных жилых помещений муниципального жилищного фонда жилые помещения. В случае высвобождения, либо выявления выморочного жилого помещения необходимой площади, оно будет вне очереди предоставлено Тотминой С.В. и членам ее семьи по договору социального найма. Поскольку многоквартирный дом 3 по ул. Сибирской в
г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу, а дальнейшее проживания граждан в указанном доме представляет угрозу для жизни и здоровья, администрация района до начала реализации Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 предоставила Тотминой С.В. и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение маневренного фонда площадью 35,2 кв.м. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключен 26.09.2023.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бабич А.М. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Указал, что доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, являются необоснованными. В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, органы местного самоуправления обязаны предоставить гражданам жилые помещения по договору социального найма. Жилые помещения маневренного фонда не реализуют в полной мере конституционного права граждан на жилище.

В судебном заседании истец Тотмина С.В. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что истцы в собственности не имеют жилых помещений. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании Кузнецов И.В. требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание истец Кузнецова О.Н., представитель ответчика Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, уведомленные о времени и месте рассмотрения гражданского дела в установленном законом порядке не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Тотмина С.В., Кузнецова О.Н., Кузнецов И.В. по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес> занимают жилое помещение общей площадью 49,7 кв.м., что подтверждается поквартирной карточкой.

Заключением № 293 от 08.06.2021 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 631-па от 06.07.2021 указанный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 707-па от 06.06.2023 Тотмина С.В. с членами семьи (мать Кузнецова О.Н., брат Кузнецов И.В.) признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 912-па от 19.07.2023 Тотмина С.В. с членами семьи (мать Кузнецова О.Н., брат Кузнецов И.В.) включены в список граждан, имеющим право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди с 22.06.2023.

Согласно справкам КГУП «Хабкрайкадастр» № 80, 79, 85 от 06.04.2023 и уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 18.04.2023 за Тотминой С.В., Кузнецовой О.Н., Кузнецовым И.В. в собственности жилые помещения не зарегистрированы.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 1185-па от 25.09.2023 Тотминой С.В., Кузнецовой О.Н., Кузнецову И.В. предоставлено жилое помещение по договору найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> состоящее из одной комнаты, общей площадью 35,2 кв.м. 26.09.2023 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда сроком на 11 месяцев.

Согласно справки МСЭ-2011 №3816318 от 25.10.2019, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 3, Кузнецова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом первой группы бессрочно

Согласно ч.1. ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Аналогичная позиция содержится и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации согласно которого, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, отсутствие у истцов в собственности жилого помещения, признание истцов малоимущих и нуждающихся в жилом помещении, суд приходит к выводу, что истцам должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Николаевска-на-Амуре, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. в размере не менее 49,7 кв.м. общей площади.

Предоставление истцам жилого помещения маневренного фонда не свидетельствует об отсутствии у администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края обязанности по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения площадью, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемого на основании договора социального найма.

Довод администрации района о том, что предоставить иное жилое помещение в настоящее время не предоставляется возможным, в связи с отсутствием свободных жилых помещений, а также в связи с отсутствием средств на приобретение и строительство жилья, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку право истцов на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных жилых помещений, а также в связи с отсутствием средств у ответчика на приобретение и строительство жилья.

На основании вышеизложенного, требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ 2705020306, ░░░░ 1022700615849) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░
░. ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 49,7 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.11.2023.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░