Решение по делу № 2а-2209/2021 от 06.09.2021

03RS0015-01-2021-004598-65                            Дело №2а-2209/2021

РЕШЕНИЕ                

Именем Российской Федерации

г. Салават,                                      26 октября 2021 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимова И.М.,

при секретаре Коломиец А.С.,

с участием административного истца Семенченко Н.Н.,

судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ Долженковой И.Н.,

представителя заинтересованного лица ТСЖ «Ленинградская 17» Сидорова В.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Семенченко Наталии Николаевны к Салаватскому городскому отделению СП УФССП России по РБ, начальнику Салаватского городского отделения СП УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отделения СП УФССП по РБ Долженковой И.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании действий незаконными,

                     УСТАНОВИЛ:

    Семенченко Н.Н. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Салаватскому городскому отделению СП УФССП России по РБ, начальнику Салаватского городского отделения СП УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отделения СП УФССП по РБ Долженковой И.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании действий незаконными.

    В обоснование административного иска указано, что 17 августа 2021г. она получила на почте копию постановления от 02.08.2021г. о возбуждении в отношении нее исполнительного производства № 107475/21/02012-ИП. По исполнительному листу серии ФС №021967778 от 15.01.2018г. было возбуждено исполнительное производство №2703/18/020212-ИП от 22.01.2018г. и окончено 15.02.2018г. по ч.1 п.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В рамках данного исполнительного производства от 22.01.2018г. по факту ареста алиментного расчетного счета решением Салаватского городского суда РБ от 19.02.2018г. действия судебного пристава-исполнителя по аресту алиментного расчетного счета и списанию с него денежных средств были признаны не законными. Считает, что начальник Салаватского ГО СП УФССП России по РБ Багаутдинов И.С. и его подчиненная судебный пристав-исполнитель Долженкова И.Н. в очередной раз превысили свои должностные полномочия, в т.ч. в неисполнении решений судов по снятию ареста с алиментного расчетного счета, неоднократно проявляют не уважение к суду, нарушая своими спланированными, намеренными действиями не только Конституцию РФ, СК РФ, ГК РФ, УК РФ, ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве», но и вынесенные и вступившие в законную силу два решения Салаватского городского суда РБ от 04.12.2013г., от 08.06.2015г. (по аналогичным действиям приставов) и т.д. Из нормы ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что 24 декабря 2020 года является последней датой срока предъявления исполнительного листа с момента вступления решения Салаватского городского суда РБ по гражданскому делу №2-1675/2017. Таким образом, возбуждая исполнительное производство, судебный пристава-исполнитель Долженкова И.Н. обязана была рассчитать срок предъявления исполнительного листа, по которому срок исковой давности уже как 7 месяцев назад истек. На основании правовых норм ФЗ «Об исполнительном производстве» считает, что административные ответчики в соответствии с законом обязаны были вернуть исполнительный лист взыскателю в связи с пропуском срока исковой давности и пропуском срока предъявления исполнительного документа. Просит признать действия СПИ Долженковой Н.И. и Начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ по возбуждению исполнительного производства по исп. листу серии ФС №021967778 от 15.01.2018г. не законными; обязать СПИ Долженкову Н.И. и начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ вынести постановление об окончании исполнительного производства по исп. листу серии ФС №021967778 от 15.01.2018г.; признать действия СПИ Долженковой Н.И. и начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ по аресту расчетных счетов Семенченко Наталии Николаевны, в том числе алиментного расчетного счета, счетов по выплатам пособий на н/л Семенченко Надежду Александровну не законными; признать действия СПИ Долженковой Н.И. и начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ по списанию денежных средств с расчетных счетов Семенченко Наталии Николаевны по исп. листу серии ФС №021967778 от 15.01.2018г. не законными; признать постановление СПИ Салаватского ГО СП УФССП по РБ Долженковой Н.И. о взыскании исп. сбора по ИП имущественного характера от 24.08.2021г. не законным; обязать начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ отменить постановление СПИ Салаватского ГО СП УФССП по РБ Долженковой Н.И. о взыскании исп. сбора по ИП имущественного характера от 24.08.2021г.; обязать начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ вернуть все денежные средства, выплаченные Карповым А.Б. и социальные выплаты на содержание детей на расчетной счет №... в Отделении Сбербанка ОСБ №8598; обязать начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ вернуть на расчетные счета в ПАО Сбербанк: №... №... все денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства по исп. листу серии ФС №021967778 от 15.01.2018г.; обязать начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ вынести постановления о снятии ареста алиментного расчетного счета №... в Отделении Сбербанка ОСБ №8598; обязать начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ вынести постановления о снятии ареста расчетного счета №... в Отделении Сбербанка ОСБ №8598, на который приходят выплаты на н/л Семенченко Н.А.; обязать начальника Салаватского ГОСП УФССП по РБ вынести постановления о снятии ареста расчетного счета №... в Отделении Сбербанка ОСБ №8598, на который приходили выплаты на несовершеннолетнюю Семенченко Н.А.; обязать начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ вынести постановления о снятии арестов с расчетных счетов, открытых на имя Семенченко Наталии Николаевны.; обязать начальника Салаватского ГОСП УФССП по РБ вынести постановления о снятии всех арестов и ограничений в отношении Семенченко Наталии Николаевны по исполнительному листу серии ФС №021967778 от 15.01.2018г.; взыскать с Салаватского ГОСП УФССП по РБ, УФССП по РБ в пользу Семенченко Наталии Николаевны судебные и почтовые расходы.

В судебном заседании административный истец поддержала административный иск, просила удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ Долженкова И.Н. административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении, указала, что срок для предъявления исполнительного документа не истек, аресты на банковские счета должника наложены в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не подлежат снятию, платежи, поступающие в счет алиментов и другие социальные выплаты не подлежат списанию в случае указания кредитной организацией назначение поступивших платежей.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Ленинградская, 17» Сидоров В.А. просил отказать в удовлетворении административного иска, указал, что срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не истек, какие-либо платежи в счет погашения долга не поступают.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее-Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона указанного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, 02 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения СП УФССП России по РБ Долженковой И.Н. возбуждено исполнительное производство №107475/21/02012-ИП в отношении должника Семенченко Н.Н. о взыскании в пользу взыскателя ТСЖ «Ленинградская, 17» задолженности в размере 95 372,94 руб. по исполнительному листу №фс021967778, выданному Салаватским городским судом РБ 15.01.2018г.

Копия постановление о возбуждении исполнительного производства получена должником 17 августа 2021 года.

24 августа 2021 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 6 676,10 руб.

30 августа 2021 года в рамках исполнительного производства вынесены постановления обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе, в ПАО «Сбербанк России»: №..., ..., ....

30 августа 2021 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Разрешая административный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч.4 указанной статьи возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2019 года исполнительное производство №2703/18/02012-ИП от 22.01.2018г., возбужденное на основании исполнительного листа №фс021967778, выданному Салаватским городским судом РБ 15.01.2018г. в отношении должника Семенченко Н.Н. о взыскании в пользу взыскателя ТСЖ «Ленинградская, 17» задолженности в размере 95 372,94 руб. окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, поскольку исполнительное производство при первоначальном обращении взыскателя с исполнительным листом №фс021967778 от 15.01.2018г. окончено, и исполнительный документ возвращен на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» трехлетний срок для предъявления исполнительного листа исчисляется с 15 февраля 2019 года.

Следовательно, на момент предъявления взыскателем исполнительного листа №фс021967778 в службу судебных приставов для принудительного исполнения срок для его предъявления не истек.

При таких, обстоятельствах судебный пристав-исполнитель, не установив оснований, предусмотренных ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для отказа в возбуждении исполнительного производства, правомерно возбудил исполнительное производство №107475/21/02012-ИП, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворении требований административного истца о признании действий судебного пристава-исполнителя Долженковой Н.И. и начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ по возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №021967778 от 15.01.2018г. незаконными, обязании вынести постановление об окончании исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №021967778 от 15.01.2018г.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Согласно ч.5 ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 21.02.2019 N 12-ФЗ) банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.ч.4.1, 5.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 21.02.2019 N 12-ФЗ) если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Согласно ответу ПАО «Сбербанк России» на запрос суда на основании постановления от 30.08.2021г. по исполнительному производству №107475/21/02012-ИП обращено взыскание на счета Семенченко Н.Н. №№..., ... ... на общую сумму 102 049, 04 руб., со счета №... списана сумма 60, 57 руб., со счета №... списана сумма 50 руб., списание со счета №40817810906401236711, на которой административный истец указывает как счет для получения алиментов, списания не производились.

Поступление данных сумм на депозит службы судебных приставов и перечисление взыскателю в размере 110, 57 руб. подтверждается справкой о движении денежных средств по исполнительному производству.

Таким образом, поскольку обращение взыскания на банковские счета должника произведено в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», списание денежных средств банком произведено на основании ч.ч.4.1, 5.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основании для удовлетворении требований административного истца о признании действий судебного пристава-исполнителя Долженковой Н.И. и начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ по аресту расчетных счетов Семенченко Наталии Николаевны, в том числе алиментного расчетного счета, счетов по выплатам пособий на несовершеннолетнюю Семенченко Надежду Александровну не законными, признании действий по списанию денежных средств с расчетных счетов Семенченко Наталии Николаевны по исполнительному листу серии ФС №021967778 от 15.01.2018г. незаконными; обязании начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ вернуть все денежные средства, выплаченные Карповым А.Б. и социальные выплаты на содержание детей Семенченко Н.А. на расчетный счет №40817810906401236711 в Отделении Сбербанка ОСБ №8598; обязании начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ вернуть на расчетные счета в ПАО Сбербанк: №... и №42307810006401206816 все денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №021967778 от 15.01.2018г.; обязании начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ вынести постановления о снятии ареста алиментного расчетного счета №... в Отделении Сбербанка ОСБ №8598; обязании начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ вынести постановления о снятии ареста расчетного счета №... в Отделении Сбербанка ОСБ №8598, на который приходят выплаты на н/л Семенченко Н.А.; обязании начальника Салаватского ГОСП УФССП по РБ вынести постановления о снятии ареста с расчетного счета ... в Отделении Сбербанка ОСБ №8598, на который приходили выплаты на несовершеннолетнюю Семенченко Н.А.; обязании начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ вынести постановления о снятии арестов с расчетных счетов, открытых на имя Семенченко Наталии Николаевны.; обязании начальника Салаватского ГОСП УФССП по РБ вынести постановления о снятии всех арестов и ограничений в отношении Семенченко Наталии Николаевны по исполнительному листу серии ФС №021967778 от 15.01.2018г. не имеется.

Также, суд отмечает, что подтверждение должником назначение списанных по исполнительному производству сумм, не исключает возможность их возврата судебным приставом-исполнителем.

Согласно ч.14 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.

В соответствии с ч.ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Поскольку, оснований для признания незаконным возбуждения исполнительного производства в отношении административного истца не имеется, копия постановления о возбуждении исполнительного производства им получена, уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представлено, судебный пристав-исполнитель в соответствии с законодательством об исполнительном производстве обоснованно вынес постановление от 24 августа 2021 года в отношении должника о взыскании исполнительского сбора в размере 6 676,10 руб.

Следовательно, административный иск в части признания постановления судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП по РБ Долженковой И.Н. о взыскании исполнительского сбора от 24.08.2021г. незаконным; обязании начальника Салаватского ГО СП УФССП по РБ отменить указанное постановление, также не подлежит удовлетворению.

Поскольку требования административного иска не подлежат удовлетворению, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ

суд

                        Р Е Ш И Л:

административный иск Семенченко Наталии Николаевны к Салаватскому городскому отделению СП УФССП России по РБ, начальнику Салаватского городского отделения СП УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отделения СП УФССП по РБ Долженковой И.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья                    подпись                          Салимов И.М.

Копия верна. Судья                                     Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 03 ноября 2021 года

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Секретарь

Судья

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-2209/2021 Салаватского городского суда РБ