Решение по делу № 3а-40/2019 от 10.12.2018

Дело № 3а-40/2019 (3а-580/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Зиновьевой К.В.,

при секретаре Хайминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«08» февраля 2019 года

дело по административному исковому заявлению Березкиной Маргариты Вильмаровны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Березкина М.В. обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что Березкина М.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №№, общей площадью 1398 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 11 декабря 2013 года и составляет 2 070 438 руб.

Согласно отчету оценщика ООО «Независимая профессиональная оценка» ФИО6. № 1711/09/1 от 17 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №№ на дату оценки 11 декабря 2013 года составляет 405 000 руб.

В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Березкина М.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ее представитель Алымов М.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области и заинтересованные лица Администрация Кемеровского муниципального района, Администрация Ягуновского сельского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Коллегия Администрации Кемеровской области в письменных объяснениях указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Администрация Кемеровского муниципального района в письменных пояснениях указала, что оспаривание кадастровой стоимости земельного участка не затрагивает права и законные интересы Администрации Кемеровского муниципального района, поскольку земельный налог зачисляется в бюджет сельских поселений.

Администрация Ягуновского сельского поселения возражений по административному иску не представила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты его внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, Березкина М.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №№, общей площадью 1398 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29 декабря 2018 года.

Из указанной выписки видно, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 11 декабря 2013 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 декабря 2018 года кадастровая стоимость спорного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 11 декабря 2013 года, определенная по состоянию на 11 декабря 2013 года, составляет 2 070 438 руб.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

29 декабря 2017 года Березкина М.В. обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка. Заявление Березкиной М.В. отклонено, о чем предоставлено решение Комиссии от 24 января 2018 года № 3.

Из представленного административным истцом отчета № 1711/09/1 от 17 января 2019 года, составленного оценщиком ООО «Независимая профессиональная оценка» ФИО7 следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №№ на дату оценки 11 декабря 2013 года составляет 405 000 руб.

Проверяя относимость и допустимость данного отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 11 декабря 2013 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 ноября 2010 года № 517 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Кемеровской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Кемеровской области по состоянию на 01 января 2008 года.

Поскольку включение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о спорном земельном участке произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земель садоводческих, огороднических и дачных объединений при проведении указанной государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки на основе указанных результатов.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №№ определена актом определения кадастровой стоимости от 12 декабря 2013 года (т.1 л.д.212-217) по состоянию на дату внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости - 11 декабря 2013 года.

При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости земельного участка, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.11.2010 № 517 «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Кемеровской области».

Следовательно, в соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка следует считать дату внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости – 11 декабря 2013 года, что и отражено в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, и на эту дату должна быть установлена его рыночная стоимость.

Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка – 11 декабря 2013 года, соответствуют дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административными ответчиками, в том числе Коллегией Администрации Кемеровской области – органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.

Доводов и обстоятельств, ставящего под сомнение выводы оценщика и обоснованность отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено и судом не установлено.

Анализируя содержание представленных документов, суд полагает, что отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного его толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорного земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающего выводы оценщика и свидетельствующего об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.

При таких обстоятельствах требования Березкиной М.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Березкиной Маргариты Вильмаровны удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №№, общей площадью 1398 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 405 000 рублей, определенной по состоянию на 11 декабря 2013 года.

Дата обращения Березкиной Маргариты Вильмаровны в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости – 29 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                  Зиновьева К.В.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2019 года.