Решение по делу № 2-456/2020 от 17.08.2020

РЕШЕНИЕ по делу № 2-456/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года                                                                             г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотниковой Татьяны Павловны к администрации Грязовецкого муниципального района, управлению по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района и администрации муниципального образования Грязовецкое о признании недействительными результатов кадастровых работ по образованию земельного участка,

у с т а н о в и л :

Сотникова Т.П. обратилась в суд с иском к администрации Грязовецкого муниципального района, управлению по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района и администрации МО Грязовецкое о признании результатов кадастровых работ недействительными. В обоснование требований указала, что с 1994 года на праве общей совместной собственности, а с 16 октября 2017 года на праве частной собственности ей принадлежит ранее учтенный земельный участок с кадастровым №..., площадью <данные изъяты> кв.м у дома №... по улице ... в г..... В связи с тем, что границы земельного участка не установлены, с ООО «Кадастр-Сервис» был заключен договор на выполнение кадастровых работ с целью подготовки межевого плана. 24 июля 2020 года ООО «Кадастр-Сервис» уведомило о невозможности завершения кадастровых работ, так как было выявлено пересечение границ вышеуказанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым №..., образованного из земель неразграниченной государственной собственности и поставленного на кадастровый учет 28.02.2012 года. Межевание земельного участка с кадастровым №... и его постановка на кадастровый учет повлекли нарушение ее права собственности на ранее учтенный земельный участок, в связи с чем, подлежат признанию недействительными, так как местоположение его границ в нарушение норм действующего законодательства с ней и ее супругом не согласовывалось, часть спорного участка фактически находится в обозначенных забором границах ее территории. Просит признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым №....

В судебное заседание истец Сотникова Т.П. не явилась, представила заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Также просила учесть, что при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым №... предполагалось его формирование за счет земель государственной (муниципальной) или неразграниченной собственности, но не за счет земельных участков, находящихся в частной собственности. Исковые требования поддерживает.

Представитель ответчиков администрации Грязовецкого муниципального района и управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Кузьмичева М.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает. В судебном заседании от 08 сентября 2020 года представитель ответчиков Кузьмичева М.В. пояснила, что земельный участок с кадастровым №... был сформирован для строительства коллектора. Межевой план на данный участок был подготовлен кадастровым инженером Чистяковой Н.Н., границы участка были согласованы путем публикации в газете, участок был поставлен на государственный кадастровый учет. После проведения соответствующих работ, 06.12.2012 года было вынесено распоряжение №... «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки», но земельный участок продолжает стоять на кадастровом учете. Полагала возможным исковые требования истца Сотниковой Т.П. удовлетворить, так как проведенным межеванием были затронуты ее права, как собственника земельного участка.

Представитель ответчика администрации МО Грязовецкое в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представлен отзыв, в котором указали, что разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда, дело просят рассмотреть в отсутствие представителя.

Определением Грязовецкого районного суда от 19 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Вологодской области.

Определением Грязовецкого районного суда от 08 сентября 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечена кадастровый инженер Чистякова Н.Н., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Вологодские земельные ресурсы».

Ответчик кадастровый инженер Чистякова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, разрешение требований оставляют на усмотрение суда, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Вологодские земельные ресурсы» в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором указано, что земельный участок, выделявшийся для целей строительства коллектора, образовывался лишь на период строительства объекта. Также указано о невозможности участия в деле представителя ООО «Вологодские земельные ресурсы».

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статьями 11.2 и 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Решением Грязовецкого районного суда от 07 мая 2020 года по делу № 2-205/2020 за Сотниковой Т.П. было признано право собственности на имущество: земельный участок с кадастровым №..., площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: ...; жилой дом с кадастровым №..., площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: ....

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Сотниковой Т.П. в ЕГРН 01 сентября 2020 года.

Из представленных суду документов также усматривается, что в Едином государственном реестре по земельному участку с кадастровым №... отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и (или) обременений (ограничений) прав, однако имеются сведения о том, что площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства объекта «Канализация г.Грязовец. Пусковой комплекс 1-ой и 2-ой очереди – строительства коллектора», расположен по адресу: .... Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН 28.02.2012 года на основании заявления управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №... от 22.02.2012 года и межевого плана от 21.02.2012 года, подготовленного кадастровым инженером Чистяковой Н.Н. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, г.Грязовец, в соответствии с распоряжением управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области «О формировании земельного участка» от 17.02.2012 года №....

Сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым №..., в ЕГРН отсутствуют.

На момент осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №... отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (кадастровые отношения) регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» одним из документов необходимых для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка является межевой план.

Положениями статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривалось, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно части 7 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Частью 2 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ было предусмотрено, что местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Согласно заключению кадастрового инженера Чистяковой Н.Н., содержащемуся на листе 8 межевого плана от 21.02.2012 года, согласование местоположения границ земельного участка не требуется, так как смежными для этих границ являются земли, находящиеся в государственной собственности, не закрепленные за конкретными лицами.

Однако, из представленных суду документов усматривается, что фактически часть границы земельного участка с кадастровым №..., собственником которого является Сотникова Т.П., накладывается на часть границы земельного участка с кадастровым №....

При этом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым №... площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: ..., принадлежал С. на праве собственности на основании договора купли продажи земельного участка от 07.07.1994 года и свидетельства на право собственности на землю серии №... от 11.07.1994 года.

Истец Сотникова Т.П., являвшаяся супругой С., также с 1994 года пользовалась данным земельным участком, однако при межевании земельного участка с кадастровым №..., местоположение его границ в нарушение норм действовавшего законодательства с ней или ее супругом не согласовывалось.

Кроме того, согласно распоряжению от 17 февраля 2012 года управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района согласовало администрации Грязовецкого муниципального района место размещения объекта «Канализация г.Грязовец. Пусковой комплекс 1-ой и 2-ой очереди – строительства коллектора» на земельном участке, находящемся в государственной собственности до разграничения, на территории МО Грязовецкое.

Однако, в нарушение указанного распоряжения, при межевании земельного участка под указанный объект были затронуты права иных собственников земельных участков, в частности, истца Сотниковой Т.П..

Согласно части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства, подтвержденные документально, суд приходит к выводу о том, что при межевании земельного участка с кадастровым №... произошло нарушение прав истца Сотниковой Т.П., связанных с владением земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование истца Сотниковой Т.П. о признании результатов кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым №... недействительными, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сотниковой Татьяны Павловны удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым №..., площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства объекта «Канализация г.Грязовец, пусковой комплекс 1-ой и 2-ой очереди – строительства коллектора» для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенного по адресу: ..., выполненных кадастровым инженером Чистяковой Надеждой Николаевной и оформленных межевым планом от 21 февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2020 года.

УИД 35RS0012-01-2020-001180-59