Решение по делу № 2-419/2019 от 05.09.2019

52RS0053-01-2019-000472-54                                             Дело № 2-419/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень                                                                              17 октября 2019 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.

С участием помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Левина А.А.,

    При секретаре Свешниковой А.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного к Обществу с ограниченной ответственностью «Песочное» об обеспечении пожарной безопасности лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор    обратился в суд с иском к ООО «Песочное» об обеспечении пожарной безопасности лесного участка, указав, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой в августе 2019 года в ходе рейдовых мероприятий на территории Уренского районного лесничества в деятельности ООО «Межхозяйственный лесхоз» выявлены нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

В ходе проверки установлено, что между Департаментом лесного комплекса Нижегородской области и ООО «Песочное» заключен договор аренды лесного участка №586 от 02.02.2012 г., согласно которого ООО «Песочное» во временное пользование предоставлен лесной участок, расположенный в Карповском участковом лесничестве Уренского районного лесничества для заготовки древесины.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частично переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В реализацию вышеуказанных правовых норм Правительством РФ от 30.06.2007 было принято Постановление № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

При натурном обследовании разрабатываемых в 2019 г. лесосек ООО «Песочное» выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

Так, в квартале 102 выделе 1 Карповского участкового лесничества Уренского районного лесничества ООО «Песочное» в 2019 г. на площади 1,9 га производится сплошная рубка на основании лесной декларации, поданной в Уренское районное лесничество.

На вышеуказанном лесном участке при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины не производится в полном объеме очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, что является нарушением п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. №417, согласно которого при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Несоблюдение Правил пожарной безопасности в лесах при проведении работ по заготовке древесины, создает реальную угрозу возникновения пожаров, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, причинение существенного вреда лесному фонду, препятствует естественному возобновлению леса (процесс образования нового поколения леса естественным путем), созданию лесных насаждений методом посадки.

Указанное нарушение совершено в период особого противопожарного режима, введенного с 23.04.2019 г. Постановлением правительства Нижегородской области «Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима» от 08.04.2019 №203.

Таким образом, требования действующего законодательства ООО «Песочное» выполнены не были, что подтверждается: справкой участкового лесничего Карповского участкового лесничества Уренского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Шестиперстова В.М. от 07.08.2019 г., постановлениями о возбуждении производств об административном правонарушении от 08.08.2019 г. вынесенного в отношении директора ООО «Песочное» Соловьева С.В. и в отношении юридического лица ООО «Песочное» по признакам правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В силу того, что ООО «Песочное» не выполнены обязанности, возложенные на него Лесным Кодексом РФ, Правилами пожарной безопасности в лесах, они подлежат возложению на ответчика в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и тем самым неисполнение требований, закрепленных в ст. 16, 29 Лесного Кодекса РФ, пп. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных

Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007, приведет к повышению пожарной опасности в лесах, что может повлечь причинение вреда здоровью и жизни неопределенному кругу лиц, к отсутствию условий для возобновления и роста древесных парод.

Таким образом, деятельностью ООО «Песочное» нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков входящих в состав земель лесного фонда Нижегородской области.

Кроме того, интересы государства заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми организациями, предприятиями, юридическими и физическими лицами.

В статье 9 Конституции РФ указано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области привлечен в качестве третьего лица, поскольку согласно Положения о Департаменте лесного хозяйства Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2010г. №964, Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Нижегородской области.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    На основании выше изложенного, Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Песочное» привести лесосеку на площади 1,9 га, расположенную в квартале 102 выделе 1 Карповского участкового лесничества Уренского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, в соответствии с требованиями лесного законодательства, в состояние, пригодное для использования этого участка по целевому назначению, а именно:

    - произвести укладку порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельчённом виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

    - произвести сжигание порубочных остатков уложенных в кучи или валы в пожаробезопасный период.

    Представитель истца - помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Левин А.А. исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ООО «Песочное» Соловьев С.В. с исковыми требованиями согласен.

    Представитель третьего лица - Департамента лесного хозяйства Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – судебной повесткой. Просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, - если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя третьего лица.

    Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой в августе 2019 года в ходе рейдовых мероприятий на территории Уренского районного лесничества в деятельности ООО «Межхозяйственный лесхоз» выявлены нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

В ходе проверки установлено, что между Департаментом лесного комплекса Нижегородской области и ООО «Песочное» заключен договор аренды лесного участка №586 от 02.02.2012 г., согласно которого ООО «Песочное» во временное пользование предоставлен лесной участок, расположенный в Карповском участковом лесничестве Уренского районного лесничества для заготовки древесины.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частично переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В реализацию вышеуказанных правовых норм Правительством РФ от 30.06.2007 было принято Постановление № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

При натурном обследовании разрабатываемых в 2019 г. лесосек ООО «Песочное» выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

Так, в квартале 102 выделе 1 Карповского участкового лесничества Уренского районного лесничества ООО «Песочное» в 2019 г. на площади 1,9 га производится сплошная рубка на основании лесной декларации, поданной в Уренское районное лесничество.

На вышеуказанном лесном участке при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины не производится в полном объеме очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, что является нарушением п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. №417, согласно которого при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Несоблюдение Правил пожарной безопасности в лесах при проведении работ по заготовке древесины, создает реальную угрозу возникновения пожаров, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, причинение существенного вреда лесному фонду, препятствует естественному возобновлению леса (процесс образования нового поколения леса естественным путем), созданию лесных насаждений методом посадки.

Указанное нарушение совершено в период особого противопожарного режима, введенного с 23.04.2019 г. Постановлением правительства Нижегородской области «Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима» от 08.04.2019 №203.

Таким образом, требования действующего законодательства ООО «Песочное» выполнены не были, что подтверждается: справкой участкового лесничего Карповского участкового лесничества Уренского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Шестиперстова В.М. от 07.08.2019 г., постановлениями о возбуждении производств об административном правонарушении от 08.08.2019 г. вынесенного в отношении директора ООО «Песочное» Соловьева С.В. и в отношении юридического лица ООО «Песочное» по признакам правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В силу того, что ООО «Песочное» не выполнены обязанности, возложенные на него Лесным Кодексом РФ, Правилами пожарной безопасности в лесах, они подлежат возложению на ответчика в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и тем самым неисполнение требований, закрепленных в ст. 16, 29 Лесного Кодекса РФ, пп. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007, приведет к повышению пожарной опасности в лесах, что может повлечь причинение вреда здоровью и жизни неопределенному кругу лиц, к отсутствию условий для возобновления и роста древесных парод.

Таким образом, деятельностью ООО «Песочное» нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков входящих в состав земель лесного фонда Нижегородской области.

Нарушение федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации, в связи с чем, заявление предъявлено в интересах Российской Федерации.

Указанные нарушения, выявленные в деятельности ООО «Песочное» являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц и охраняемых законных интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Песочное» об обеспечении пожарной безопасности лесного участка, удовлетворить.

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Песочное» привести лесосеку на площади 1,9 га, расположенную в квартале 102 выделе 1 Карповского участкового лесничества Уренского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, в соответствии с требованиями лесного законодательства, в состояние, пригодное для использования этого участка по целевому назначению, а именно:

    - произвести укладку порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельчённом виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

    - произвести сжигание порубочных остатков уложенных в кучи или валы в пожаробезопасный период.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месячного срока со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

    Судья:                                               А.П. Зорин

    Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2019 года

Судья:                                                А.П.Зорин