Решение по делу № 2-1205/2024 от 24.04.2024

Дело № 2-1205/2024

УИД № 34RS0007-01-2024-001821-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                         14 августа 2024 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

с участием:

представителя ответчиков Арустамян Е.Г., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с данным иском, в обоснование которого, с учетом неоднократных уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, указал, что он является пенсионером с 2013 года и получает страховую пенсию и пенсию за выслугу лет при стаже государственной гражданской службы 20 лет 10 дней. До 2022 года ему была начислена пенсия за выслугу лет, которая на 14 апреля 2014 года составляла минус 1 300 руб. 51 коп. в месяц. Реальная пенсия за выслугу лет в размере 1722 руб. 46 коп. была им получена только 28 декабря 2022 года. Затем она увеличилась до 2940 руб. 93 коп., а с 28 декабря 2023 года уменьшилась до 1408 руб. 86 коп. Считает, что ответчик незаконно не выплачивал ему пенсию за выслугу лет в 2022 году, в нарушение Указов Президента Российской Федерации. Полагает, что с 01 января 2023 года пенсия за выслугу лет должна быть пересчитана с учетом установленного должностного оклада или его среднемесячного заработка в последний год службы, индексированного в соответствии с Постановлением Правительства. Просит суд:

1. признать незаконным действия ОСФР по начислению и выплате ему пенсии за выслугу лет с 01 января 2023 года по 01 октября 2023 года в размере 1 722 руб. 46 коп. в месяц;

2. обязать ОСФР по Волгоградской области устранить нарушения законности и взыскать с ответчика в его пользу 56 308 руб. 77 коп.;

3. признать незаконными действия ОСФР по начислению и выплате истцу пенсии за выслугу лет с 01 октября 2023 года по 31 декабря 2023 года в размере 2 940 руб. 93 коп. в месяц и за период с 01 января 2024 года по 30 апреля 2024 года в размере 1 408 руб. 86 коп. в месяц;

4. признать незаконными действия ОСФР по перерасчету пенсии за выслугу лет в сторону уменьшения при индексации страховой пенсии с 01 января 2024 года;

5. обязать ОСФР по Волгоградской области устранить нарушения законности и взыскать в его пользу 52 333 руб. 11 коп.;

6. индексировать недополученные им денежные средства и взыскать в его пользу 10 309 руб. 24 коп.

Определением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 23 июля 2024 года в качестве соответчика по делу привлечен Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее СФР).

Истец Кузнецов В.П. в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель ответчиков ОСФР по Волгоградской области и СФР ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании настаивала на рассмотрении исковых требований ФИО2, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях ответчиков.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в соответствии с действующим законодательством ФИО2 была назначена пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих с ДАТА ИЗЪЯТА.

Решением Замоскворецкого районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ по гражданскому делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, вступившим в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА, был признан подтвержденным стаж государственной гражданской службы для исчисления пенсии за выслугу лет ФИО2 на ДАТА ИЗЪЯТА – 20 лет.

Решением Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 апреля 2015 года № 078547 общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости (включая фиксированный базовый размер), определенная ФИО2 исходя из стажа государственной гражданской службы 20 лет (60%), коэффециента индексации среднемесячного денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих с ДАТА ИЗЪЯТА 1,055 (Указа президента Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), составила: с ДАТА ИЗЪЯТА- 8473 руб. 84 коп. в месяц (4781 руб. 00 коп. х 2,8 х 1,055 х 60%). Из чего следует, что решением Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА учтено решение Замоскворецкого районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, вступившее в законную силу, которым подтвержден стаж государственной гражданской службы ФИО2 продолжительностью 20 полных лет.

Решением Тракторозаводского районного суд АДРЕС ИЗЪЯТ по гражданскому делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ-Управление ПФ РФ в АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным отказа в выплате пенсии за выслугу лет с ДАТА ИЗЪЯТА, обязании пересчитать пенсию за выслугу лет согласно расчета истца, взыскании 90 000 руб. 00 коп. пенсии за выслугу лет за 3 полных года с проведением индексации присужденной суммы, взыскании судебных расходов – отказано. Решение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ вступило в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА (том ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, л.д. 17-25).

Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об организации назначения, перерасчета, размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан» функции по назначению и перерасчету пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение за выслугу лет федеральных государственных служащих осуществляется в соответствии с Федеральным Законом № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 14 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (в зависимости от продолжительности стажа государственной гражданской службы) назначается в размере от 45 до 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, не превышающего 2,8 должностного оклада (статья 21 этого же Федерального закона), за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (а в соответствии с редакцией Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, действовавшей до 01 января 2015 года, - за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости (включая фиксированный базовый размер) либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности).

Таким образом, из правового смысла названной нормы Закона следует, что пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих не носит самостоятельного характера и устанавливается в виде доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) до определенного уровня, зависящего от продолжительности стажа государственной службы и заработка (оклада) государственного служащего, и, следовательно, при увеличении размеров страховой пенсии по старости (инвалидности) и установленной к ней фиксированной выплаты, размер пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате, снижается. При этом снижения общего уровня пенсионного обеспечения федерального государственного гражданского служащего не происходит.

В случае, если размер страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной фиксированной выплатой превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы (либо равен этой сумме), то выплачивается только страховая пенсия по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой.

Таким образом, размер пенсии за выслугу лет напрямую зависит от стажа государственной гражданской службы, должностного оклада по замещавшейся должности федерального государственного гражданского служащего (среднемесячный заработок при исчислении пенсии за выслугу лет учитывается в размере не более 2,8 должностного оклада), а также размере страховой пенсии по старости с фиксированной выплатой, который должен вычитаться из суммы, определенной в соответствии со статьями 14 и 21 Федерального Закона № 166-ФЗ в процентах к среднемесячному заработку федерального гражданского служащего в зависимости от стажа государственной службы.

Согласно п. 2 Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты, утвержденных приказом Минтруда России № 436н от 22 мая 2017 года (в редакции, действующей до 01 января 2024 года), пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно со страховой пенсией по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ, территориальным органом СФР, осуществляющим пенсионное обеспечение, производится перерасчет размера пенсии за выслугу лет со дня изменения указанных выплат.

В соответствии со ст. 25 ФЗ № 166-ФЗ пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих индексируются при централизованном повышении денежного содержания (в т.ч. должностных окладов) федеральных государственных гражданских служащих с учетом положений ст.ст. 14 и 21 указанного ФЗ, в порядке, установленном Правительством РФ.

Названный порядок установлен Правилами индексации пенсий федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 436 от 31 мая 2005 года.

В соответствии с п. 2 Правил пенсии за выслугу лет индексируются при централизованном повышении должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих – на индекс повышения должностных окладов, а при централизованном дифференцированном повышении (установлении) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих – на средневзвешенный индекс повышения должностных окладов, утверждаемый Правительством РФ по представлению Министерства труда и социальной защиты РФ совместно с Министерством финансов РФ.

Пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих была назначена ФИО2 с ДАТА ИЗЪЯТА.

Среднемесячный заработок ФИО2 за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА по замещаемой им должности главного государственного таможенного инспектора таможни составлял 31 751 руб. 40 коп., должностной оклад – 4781 руб. 00 коп., стаж (с учетом вышеуказанного решения Замоскворецкого районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА) – 20 полных лет.

Таким образом, сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой ФИО2, определяемая с учетом стажа государственной гражданской службы 20 полных лет (60%), среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, ограниченного в соответствии со ст. 21 ФЗ № 166-ФЗ 2,8 должностного оклада, коэффициентов индексации ежемесячного денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (в том числе должностных окладов) с ДАТА ИЗЪЯТА – 1,055, с ДАТА ИЗЪЯТА – 1,04, с ДАТА ИЗЪЯТА – 1,043, с ДАТА ИЗЪЯТА – 1,03, с ДАТА ИЗЪЯТА – 1,04, без учета сумм. предусмотренных п. 3 ст. 14 ФЗ № 166-ФЗ, составляет с ДАТА ИЗЪЯТА – 9 846 руб. 20 коп. (4781х2,8х1,055х1,04х1,043х1,03х1,04х60%).

В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ № 166-ФЗ сумма валоризации пенсионных прав в составе указанной суммы не учитывается и, соответственно, устанавливается дополнительно к ней.

Поскольку по состоянию на 31 декабря 2022 года размер страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой (21 236 руб. 02 коп.) превышал сумму, определенную ФИО2 в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы (9846 руб. 20 коп. + 1740 руб. 44 коп. – сумма валоризации пенсионных прав), то выплате ему подлежала только страховая пенсия по старости с установленной к ней фиксированной выплатой.

С 01 января 2023 года Указом Президента РФ № 749 от 31 декабря 2021 года «О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих» изменен порядок оплаты труда и установлены новые должностные оклады федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности в территориальных органах федеральных государственных органов.

Пунктом 4 указанного выше Указа, Правительству РФ поручено установить средневзвешенные индексы повышения денежного содержания лиц, замещавших в территориальных органах федеральных государственных органов должности федеральной государственной гражданской службы (государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих), для индексации пенсий за выслугу лет, назначенных в соответствии с ФЗ № 166-ФЗ.

Во исполнение указанного, установлен средневзвешенный индекс повышения денежного содержания лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы (государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих) в территориальных органах федеральных государственных органов, в размере 2,25 с 01 января 2023 года.

Сумма, определенная ФИО2 в соответствии со ст.ст. 14 и 21 ФЗ № 166-ФЗ, была пересчитана с учетом указанного индекса с ДАТА ИЗЪЯТА и составила 22 153 руб. 95 коп. (4781х2,8х1,055х1,04х 1,043х1,03х1,04х2,25х60%).

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 166-ФЗ размер пенсии за выслугу лет ФИО2, полагающийся к выплате с ДАТА ИЗЪЯТА составляет 1 722 руб. 46 коп. (22153,95-20431,49 (без учета суммы валоризации 18240)).

Таким образом, общая сумма полагающихся ежемесячных пенсионных выплат ФИО2 с ДАТА ИЗЪЯТА составляла 23 977 руб. 95 коп., из которой 22 255 руб. 49 коп. – страховая пенсия по старости с установленной к ней фиксированной выплатой, 1 722 руб. 46 коп. – пенсия за выслугу лет.

С ДАТА ИЗЪЯТА сумма, определенная ФИО2 составляет 23 372 руб. 42 коп. (с учетом увеличения оклада в 1,055 раз на основании Указа Президента РФ – 4781х2,8х1,055х1,04х1,043х1,03х1,04х2,25х1,055х 60%).

Таким образом, размер пенсии за выслугу лет ФИО2 с ДАТА ИЗЪЯТА составил 2 940 руб. 93 коп. (23372,42-20431,49 страховая пенсия без учета суммы валоризации 1824 рубля).

Общая сумма полагающихся ежемесячных пенсионных выплат ФИО2 с ДАТА ИЗЪЯТА составляла 25 196 руб. 42 коп., из которой 22 255 руб. 49 коп. страховая пенсия по старости с учетом установленной к ней фиксированной выплаты, 2 940 руб. 49 коп. – пенсия за выслугу лет.

С ДАТА ИЗЪЯТА размер страховой пенсии по старости с установленной фиксированной выплатой ФИО2 пересчитан в соответствии с нормами Федерального Закона № 350-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА и составил 23 924 руб. 32 коп., в том числе сумма валоризации пенсионных прав – 1 960 руб. 76 коп.

Таким образом, размер пенсии за выслугу лет ФИО2, полагающейся к выплате с ДАТА ИЗЪЯТА составляет 1 408 руб. 86 коп. (23372,42 – 21963,56 без учета валоризации с фиксированной выплатой).

Общая сумма полагающихся ежемесячных пенсионных выплат ФИО2 с ДАТА ИЗЪЯТА составляет 25 333 руб. 18 коп., из которой 23924,32 - страховая пенсия с фиксированной выплатой, 1408,86 – пенсия за выслугу лет.

Учитывая вышеизложенное, расчеты, предоставленные сторонами, суммы выплат ФИО2, аналогичные расчетам суда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме.

При этом, расчеты ФИО2 суд во внимание не принимает, поскольку они основаны на неверном толковании норм права и их применении.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом суд также учитывает, что решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы по делу № 2-6325/2015 от 23 сентября 2015 года аналогичные требования ФИО2 о признании незаконным решения о начислении пенсии за выслугу лет были предметом рассмотрения, и в их удовлетворении истцу было отказано. При этом решением суда установлено правильное исчисление пенсии за выслугу лет, а также указано об отсутствии права у ФИО2 на возможность повторного назначения пенсии за выслугу лет, установленной к страховой (трудовой) пенсии по старости, в том числе, с учетом дополнительных документов о стаже государственной гражданской службы, поскольку положениями Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" таковое не предусмотрено законодательству и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения, взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления его полного текста.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 августа 2024 года.

Судья                                                                                       О.Н. Левочкина