Решение по делу № 2-489/2017 от 15.02.2017

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2017 г.

Дело № 2-489/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 21 марта 2017 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Овчинниковой С.А..,

с участием:

истицы Годуновой А.И.,

ответчика Администрации городского округа Саранск,

третьего лица Садоводческого товарищества «Свердловец»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Годуновой А.И. к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

Годунова А.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

В обоснование требований указала, что с постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 03.10.1985 №422 совхозу «Свердловский» было разрешено использовать 3,5 га малопродуктивных пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза. Решением исполкома Саранского горсовета народных депутатов от 30.05.1986 №253 вышеуказанный земельный участок закреплен за СТ «Свердловец». Решением исполкома Октябрьского райсовета народных депутатов от 13.06.1989 №211 совхозу «Свердловец» разрешено занять 9 га земель под коллективные сады рабочих и служащих. В соответствии с решением Саранского горсовета от 21.04.1992 №490 совхозу «Свердловский» разрешено разместить коллективные сады на площади 6,7 га из земель совхоза. Истец является членом СТ «Свердловец», имеет в пользовании земельный участок под <...>, что подтверждается списком <...> членов СТ «Свердловец» и членской книжкой садовода. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно, однако, сообщением от 23.10.201 ей в предоставлении земельного участка отказано. Считает, что регистрация СТ «Свердловец» как юридического лица 17.02.2012 сама по себе не должна влиять на ее право получить указанный земельный участок в собственность бесплатно.

По данным основания просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок <...> площадью 685 кв.м. для ведения садоводства в СТ «Свердловец», расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица Годунова А.И. заявленные требования уточнила, просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок <...> площадью 480 кв.м. для ведения садоводства в СТ «Свердловец», расположенный по адресу: <адрес>. Она указывает, что законом для предоставления земельного участка в собственность бесплатно не предусмотрена зависимость от времени формирования занимаемого садоводством земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Пояснила, что с момента выделения ей земельного участка, она постоянно пользуется им, выращивает овощи и плодовые деревья и кустарники; на участке поострен дачный домик; спора о границах земельного участка нет; границы на местности обозначены.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск и представитель третьего лица СТ «Свердловец» не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений о причине неявке нет. В письменном заявлении представитель третьего лица СТ «Свердловец» Шиманов А.Ю. просил о рассмотрении дела без его участия, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истицу Годунову А.И., заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Сообщением Министерства сельского хозяйства МАССР от 29.08.1985 №13-6-178 указано, что не имеется возражений против предоставления 3,5 га совхоза «Свердловский» для использования под коллективные сады рабочих и служащих этого хозяйства.

Постановлением №422 от 03.10.1985 «Об отводе земельных участков» Совет Министров Мордовской АССР разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска использовать 3,5 гектара малопродуктивных пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.

Согласно решению Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов №253 от 30.05.1986 «О регистрации Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский» Исполком горсовета решил зарегистрировать Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский» созданного в 1985 году с наименованием «Свердловец». За садоводческим товариществом «Свердловец» закреплен предоставленный Постановлением Совета Министров МАССР от 03.10.1985 №422 земельный участок площадью 3,5 га с предоставлением каждому члену садоводческого земельного участка по 0,04 га; также закреплен проект планировки товарищества.

Согласно архивной копии Постановления Совета Министров Мордовской АССР от 15.01.1988 №10 и архивной выписки из схемы размещения коллективных садов в Мордовской АССР (раздел 1 приложения к Постановлению Совета Министров Мордовской АССР от 15.01.1988 №10) следует, что из земель совхоза имени ХХV съезда КПСС и ОПХ «1 мая» отводится 48 и 238 га соответственно земель для коллективного садоводства.

Решением №37 от 23.01.1989 Исполнительный комитет городского Совета депутатов разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска разместить коллективные сады на площади 7 га пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.

Решением Октябрьского райсовета народных депутатов города Саранска №211 от 13.06.1989 совхозу «Свердловский» разрешено занять 9,0 гектара пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих.

Решением №315 от 01.07.1991 Исполнительный комитет городского Совета депутатов разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска разместить коллективные сады на площади 3 га из земель совхоза в районе пос.Добровольный, согласно прилагаемой схемы.

Решением №490 от 21.04.1992 Исполнительный комитет городского Совета депутатов разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска занять 6,7 га земель хозяйства, из них 4,8 пашни, 1,9 га пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СТ «Свердловец» постановлено на учет налоговым органом 17.02.2012.

Из Устава садоводческого товарищества «Свердловец» следует, что садоводческое товарищество «Свердловец» является правопреемником Садоводческого некоммерческого товарищества «Свердловец», организованного в соответствии с Постановлением Совета Министров МАССР №422 от 03.10.1985 и решения Исполкома Совета народных депутатов №253 от 30.05.1986.

Согласно заключению правления некоммерческого СТ «Свердловец» Годунова А.И. является членом товарищества с 1994 года, ей принадлежит земельный участок <...> площадью 480 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из протокола №1 от 08.04.2015 общего собрания членов СТ «Свердловец», решением общего собрания утвержден список распределения земельных участок; участок <...> площадью 480кв.м. распределен Годуновой А.И.

Из материалов дела усматривается, что Годуновой А.И. 16.03.2014 была выдана членская книжка садовода СТ «Свердловец», подтверждающая уплату ей членских взносов с 2011 года.

Из схемы расположения земельного участка и каталога координат земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: г.о. Саранск, СТ «Свердловец», следует, что земельный участок, находящийся в пользовании Годуновой А.И., имеет площадь 965 кв.м.

В судебном заседании свидетели Ю. и С. подтвердили, что истица с 1994 года пользуется земельным участком, находящимся в СТ «Свердлорвец». Данный земельный участок был выделен ей при образовании товарищества. С данного времени она выращивает на этом участке плодовые деревья и кустарники, сажает овощи, построила дачный домик. Границы земельного участка на местности обозначены, спора по границам земельного участка нет.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что
Годунова А.И. с 1994 года является членом СТ «Свердловец», и ей был выделен земельный участок, которым она пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Однако сообщением Администрации городского округа Саранск от 23.10.2015 №Пр-9979 Годуновой А.И. отказано в предоставлении земельного участка <...> в собственность бесплатно для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Свердловец», по тем основаниям, что СТ «Свердловец» создано 17.02.2012 после вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Из пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.03.2015) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются поименованные в законе документы.

Таким образом, бесплатное приобретение в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан возможно при определенных условиях.

Исходя из приведенных положений закона для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и решением общего собрания ему был распределен соответствующий земельный участок.

При этом указанные нормы права не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Годунова А.И. являлся членом СТ «Свердловец», испрашиваемый земельный участок находится в ее пользовании, участок расположен на землях отведенных СТ «Свердловец», решением общего собрания Годуновой А.И. выделен земельный участок <...>, суд считает, что ограничений для удовлетворения требований Годуновой А.И. не имеется.

Суд, учитывая обстоятельства, приведенные выше, удовлетворяет исковые требования Годуновой А.И. о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу в собственность бесплатно земельный участок <...> общей площадью 480 кв.м, расположенный в СТ «Свердловец».

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Годуновой А.И. к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить Годуновой А.И. бесплатно в собственность земельный участок <...> для ведения садоводства и огородничества общей площадью 480 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Свердловец».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова