Решение по делу № 2-812/2017 от 01.03.2017

Дело № 2-812/17 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 11 декабря 2017 года гражданское дело по иску Невейкова Алексея Егоровича к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО о признании отказа в изменении вида функционального использования земельного участка незаконным, внесении изменений в договор аренды,

установил:

Невейков А.Е. обратился в суд с иском к Администрации ЯМР ЯО, Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО, в котором просит

- признать отказ Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО № от 02 декабря 2016 года в изменении вида функционального использования на «для эксплуатации индивидуального жилого дома», незаконным;

- обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области внести изменения в <данные изъяты>. договора аренды № от 10 января 2013 года, заключенного между Земельным комитетом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и Невейковым Алексеем Егоровичем в части вида разрешенного использования, указав: категория земель – земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования; разрешенный вид использования – ведение личного подсобного хозяйства.

В исковом заявлении указано, что 10 января 2013 года между Земельным комитетом администрации ЯМР ЯО и Невейковым Алексеем Егоровичем был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком действия с 09 января 2013 года по 08 января 2016 года с разрешенным видом использования: <данные изъяты>.

На основании решения Ярославского районного суда Ярославской области от 20 июня 2016 года договор аренды земельного участка признан заключенным на неопределенный срок.

15.11.2016г. было зарегистрировано право собственности Невейкова А.Е. на жилой дом, возведенный на указанном земельном участке.

21.10.2016г. Невейков А.Е. обратился в Администрацию Курбского сельского поселения с заявлением об изменении вида функционального использования с «для малоэтажного строительства» на «для эксплуатации индивидуального жилого дома».

Письмом от 02.12.2016г. за № Администрация Курбского сельского поселения ЯМР ЯО отказала в изменении вида использования земельного участка.

Данный отказ является незаконным.

Истец, действуя в рамках выданного разрешения на строительство, в соответствии с договором аренды земельного участка, допускающим малоэтажное строительство, осуществил строительство жилого дома. Право собственности на индивидуальный жилой дом зарегистрировано за истцом.

Реализовав свое право на строительство, истец имеет право на изменение функционального вида использования земельного участка. При этом, изменения разрешенного вида использования земельного участка не происходит.

Кроме того, в административный регламент и Правила землепользования и застройки Курбского сельского поселения в 2016-м году внесены изменения, в соответствии с которыми арендованный земельный участок полностью включен в территориальную зону <данные изъяты> – зона сельскохозяйственного назначения, предназначенная для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и садоводства в границах населенных пунктов. В соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства разрешенный вид использования земельного участка и объектов недвижимого имущества, располагаемых на таком земельном участке, должны соответствовать. Следовательно, ранее определенный вид разрешенного (функционального) использования земельного участка должен быть изменен в соответствии с Правилами землепользования и застройки.

Представитель истца по доверенности Жохов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Администрации Ярославского муниципального района ЯО по доверенности Потапова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что отсутствуют основания для внесения изменений в договор аренды. На момент заключения договора аренды по результатам открытого аукциона, спорный земельный участок относился к территориальной зоне <данные изъяты> Определенный в договоре вид функционального (разрешенного) использования – для малоэтажного жилищного строительства, соответствовал территориальной зоне <данные изъяты>. Внесение изменений в ПЗЗ, в соответствии с которыми земельный участок стал относиться к территориальной зоне <данные изъяты>, не является основанием для внесения изменений в договор аренды земельного участка. Кроме того, истцу в аренду предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., в то время как максимальный размер земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать <данные изъяты> га.

В судебное заседание не явились представители Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, Управления Росреестра по ЯО, МКУ «Центр земельных ресурсов» ЯМР ЯО, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что 10 января 2013 года между Земельным комитетом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и Невейковым Алексеем Егоровичем по результатам аукциона был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> Вид функционального использования: <данные изъяты>.

На основании решения Ярославского районного суда Ярославской области от 20 июня 2016 года на Администрацию Курбского сельского поселения ЯМР ЯО возложена обязанность продлить указанный выше договор аренды на неопределенный срок.

21.10.2016г. Невейков А.Е. обратился в Администрацию Курбского сельского поселения ЯМР ЯО с заявлением, в котором просил внести изменения в пункт 1.1 Договора аренды в части вида функционального использования, указав вид функционального использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Администрация Курбского сельского поселения ЯМР ЯО в письме от 02.12.2016г. отказала во внесении изменений в договор аренды, указав, что договор аренды был заключен по результатам торгов, а действующее законодательство содержит запрет на изменение сторонами существенных условий договора. В данном случае вид функционального использования земельного участка является существенным условием договора аренды, который влияет, в том числе, и на такое условие договора как размер арендной платы.

В соответствии с п.3 ст.448 ГК РФ, условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно п. 8 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

Суд считает, что требования об изменении вида разрешенного использования земельного участка по существу направлены на изменение договора аренды. Целевое назначение земельного участка - существенное условие договора аренды земельного участка, которое определяет как размер арендной платы, так и порядок предоставления земельного участка.

При изменении целевого назначения и признании иного вида разрешенного использования земельного участка исполнение договора аренды в прежнем виде невозможно, так как фактически изменяется существенное условие договора (п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вид функционального использования земельного участка «для малоэтажного жилищного строительства» был определен организатором торгов. Данное условие договора имеет существенное значение при определении цены на торгах, в связи с чем, не может быть изменено сторонами договора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Невейкова Алексея Егоровича к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО о признании отказа в изменении вида функционального использования земельного участка незаконным, внесении изменений в договор аренды, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова