Решение по делу № 2-4801/2021 от 27.04.2021

11RS0001-01-2021-006924-31 Дело № 2-4801/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием представителя истца Торлопова В.Г.,

представителя ответчика Ануфриевой М.В.,

при секретаре Горбатенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 1 сентября 2021 года гражданское дело по иску Храмова Анатолия Николаевича к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании нуждающимся в предоставлении благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Храмов А.Н. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании нуждающимся в предоставлении благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в г. Сыктывкаре, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ... указав, что проживает на условиях социального найма. Многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в доме опасно для жизни и здоровья.

В судебном заседании Храмов А.Н. участия не принял, извещен надлежаще. Представитель истца Торлопов В.Г. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» Ануфриева М.В. в судебном заседании требования не признала.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Храмов А.Н. зарегистрирован в квартире по адресу: ... с 30.07.1975. В настоящее время проживает и зарегистрирован один.

23.05.1997 Храмову А.Н. выдан ордер № ... на жилое помещение по адресу: ..., на состав семьи 1 человек, площадь. 37, 2 кв.м.

Храмов А.Н. иных жилых помещений не имеет.

Многоквартирный жилой дом ... по ул. ... г. Сыктывкара имеет следующие технические характеристики: 1962 года постройки; здание двухэтажное, бревенчатое, деревянное, построено из старых бревен. На 2002 год процент физического износа составлял 78%, капитальный ремонт не проводился.

Как следует из отчета по обследованию здания по адресу: ... произведенного АО «Ростехинвентаризация-Федеральнное БТИ» от 2017 года, общее состояние здания в целом, согласно ГОСТ 31937-2011, оценивается как - аварийное техническое состояние. Несущие и ограждающие конструкции дома находятся в недопустимом состоянии. В конструкциях несущих стен и внутренних перекрытий имеются деформации, которые приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности здания в целом. Пребывание граждан в таком здании не безопасно, сохранность инженерного оборудования при таком состоянии несущих конструкций находится под угрозой прорыва в результате неконтролируемой осадки конструкций стен, перекрытий. Уровень надежности жилого дома доведен до недопустимого состояния (Свод правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003). Имеются нарушения требований пожарной безопасности (ПУЭ 7); в исследуемом объекте ухудшение технических характеристик ограждающих конструкций здания привело к изменениям параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов (СанПиН 2.12.1002-00), а именно внутренняя температура ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка и грызунов, что создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний; согласно пп. 4.6 и 5.1 СП 54.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31- 01-2003 «Здания жилые многоквартирные»), постановления Правительства 28.01.2006 №47 («Положение о признании жилого помещения не пригодным для жилья») - нарушение п.2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88. Учитывая существующую угрозу обрушения, аварийное техническое состояние большинства несущих и ограждающих конструкций здания (в соответствии с МДС 13-20.2004 методика по обследованию и энергоаудиту реконструируемых зданий. Пособие по проектированию», приложения 4) и объему ремонтных работ по их замене, моральный износ, а также, то, что здание эксплуатируется 55 лет при расчетном сроке эксплуатации зданий IV группы капитальности 50-лет, проведение капитального ремонта, включая монтаж инженерных сетей и выполнения мероприятий по повышению тепловой эффективности ограждающих конструкций - стен, чердачного перекрытия, экономически нецелесообразно.

На основании заключения межведомственной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от 27.12.2019, постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.01.2018 № ... многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до 2022 года. На Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам данного дома уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания.

В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не вошёл.

На основании определения суда Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) составлен акт по результатам визуального осмотра здания многоквартирного жилого дома 11 по ул. Лесозаводская г. Сыктывкара. Как следует из акта, наблюдаются деформации несущих конструкций здания, что может создать угрозу жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан.

Храмов А.Н. 11.02.2021 обращался в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о признании малоимущим, однако ему отказано в связи с превышением среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина. Установлено, что среднедушевой доход составляет 16779,86 руб. (необходимо 13690,00 руб.), кроме того, в собственности у Храмова А.Н. имеется автомобиль ... года выпуска.

Истец состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» с составом семьи 1 человек, с датой постановки 05.02.2021.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что Храмов А.Н. является нуждающимся в предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции федеральный законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения положениями статьи 14 Жилищного кодекса РФ возложена на органы местного самоуправления. Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован специальными нормами - статьями 86 – 89 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими: решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 – 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Храмов А.Н. является пенсионером по возрасту, ответчиком установлен его доход в размере 16779,86 руб., который, по мнению суда, исключает возможность приобретения иного жилого помещения в г. Сыктывкаре, в связи с чем суд отклоняет доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку истец малоимущим не признан и на учете нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит.

С учетом установленных по данному делу обстоятельств (техническое состояние жилого помещения не позволяет проживать в нем и имеется опасность для жизни и здоровья, восстановительные работы с целью приведения помещения безопасным и соответствующим санитарным нормам условия проживания на оставшийся до переселения срок не ведутся) право Храмова А.Н. на обеспечение иным благоустроенным жильем подлежит реализации независимо от признания таких граждан малоимущими и принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данные действия связаны с реализацией компенсационных механизмов, направленных на переселение граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания (аварийными) в условиях опасности для их жизни и здоровья. Реализация гарантий для проживающих в таких жилых помещениях производится в соответствии с правилами статей 85 - 89 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, из анализа представленных в дело доказательств следует, что проживать в жилом помещении 3 дома 1 по ул. Лесозаводская г. Сыктывкара невозможно по причине такого непригодного состояния, которое влечет за собой угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Таким образом, суд полагает, что Храмов А.Н. нуждается в жилом помещении, следует обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Храмову А.Н. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Сыктывкаре, общей площадью не менее 42,7 кв.м. (площадь указана в выписке об основных характеристиках объекта недвижимости), взамен жилого помещения по адресу: ...

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Храмова Анатолия Николаевича нуждающимся в предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» предоставить Храмову Анатолию Николаевичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Сыктывкаре, общей площадью не менее 42,7 кв.м., взамен жилого помещения по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 08.09.2021.

Судья Н.Е. Колосова