Решение по делу № 2а-144/2018 от 13.04.2018

№ 2а-144/2018

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

23 апреля 2018 года с. Волчиха
Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Грибанова В.С.,

при секретаре Клипа В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделу судебных приставов по Волчихинскому району Алтайского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделу судебных приставов по об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 05.03.2018 года, обосновывая требования тем, что КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» не имеет финансовой возможности исполнить решение суда по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности исходя из заработанных объемов денежных средств. В настоящее время подготовлены проекты пожарной сигнализации. Имея кредиторскую задолженность КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» обращалось в Министерство здравоохранения по Алтайскому краю с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности, на что только 13.11.2017 года было получено письмо о том, что КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» включена в проект программы «Повышение уровня пожарной безопасности медицинских организаций Алтайского края» на 2018 год.

Представитель административного истца Вдовыдченко К.Р. в судебном заседании требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Волчихинскрому району Алтайского края Марченко Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на законность действий судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что на основании решения Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, указанные в представлении прокуратуры Волчихинского района главному врачу КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Волчихинского района возбуждено исполнительное производство №, в котором КГБУЗ «Волчихиснкая ЦРБ» предоставлен 5-и дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое было вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» поступило в суд.

Согласно ч. 11, ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Положениями ч. 1, ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не обращалось, не обращался должник, как к судебному приставу-исполнителю, так и в суд, с заявлениями об освобождении или уменьшении суммы исполнительного сбора, не представлялись судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, в связи с чем, суд приходит к выводу, что у судебного пристав-исполнителя имелись законные основания для возложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора, при этом отсутствие должного финансирования на исполнение решения суда не может явиться основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделу судебных приставов по Волчихинскому району Алтайского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Грибанов В.С.