Решение по делу № 12-132/2019 от 31.01.2019

Дело № 12-132/2019 24 апреля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «ШПУНТ-Северо-Запад», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>;

на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Кучаева А.В. №003-2018/П-507-606 от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Кучаева А.В. №003-2018/П-507-606 от 22 августа 2018 года ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» А. обратился в суд с жалобой на постановление, полагал его незаконным, указав, что ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» ранее имело разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, срок которого истекал только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» заключило договор со специализированной организацией ООО «Экотехпро» на разработку научно- технической продукции - Проекта предельно допустимых выбросов в атмосферу, а также подготовку документов и передачу их в компетентные органы для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Проект ПДВ был разработан в конце июля 2017 года, затем передан на согласование во ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья», затем передан на согласование во ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья». Экспертное заключение было оформлено от ДД.ММ.ГГГГ. Далее проект был направлен в Роспотребнадзор, которое выдало санитарно - эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ. Затем проект был направлен в Департамент Росприроднадзора с входящим номером от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешения на выбросы вредных веществ выдано не было. Мотивированного отказа в выдаче разрешения ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» также не получало, при этом, сами документы были возвращены Обществу. Таким образом, ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» заблаговременно приняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения природоохранного законодательства, в связи с чем, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» Р. в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, дополнив, что в настоящее время пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.199 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» изменен, разрешение необходимо получать только в случае выброса радиоактивных веществ в атмосферный воздух, а не вредных (загрязняющих), в связи с чем, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

должностным лицом при рассмотрении дела с достаточной полнотой исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» в его совершении, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с правилами, установленными статьей 26.11 КоАП РФ;

принимая решение о признании ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, должностное лицо исходило из материалов административного дела, из которых следует, что при проведении прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00 часов 01 минуты по ДД.ММ.ГГГГ до 23 часов 59 минут по адресу: <адрес>, ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, что является нарушением требований пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

действия ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» квалифицированы по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ;

в соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения с назначением административного наказания на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. №14 от 13.07.2015) предусмотрено, что под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха;под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;

под предельно допустимым уровнем физического воздействия на атмосферный воздух - норматив физического воздействия на атмосферный воздух, который отражает предельно допустимый максимальный уровень физического воздействия на атмосферный воздух, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;

пунктом 1 статьи 14 указанного Федерального закона (в ред. №14 от 13.07.2015) предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Отсутствие соответствующего разрешения образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ;

виновность ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением №03-10/24-2018 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующего требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, разрешением № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем и количеством вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух ООО «ШПУНТ-Северо-Запад», условиями действий разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, рапортом помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга Т., из которого следует, что в ходе проверки в отношении ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» было установлено, что Обществом ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) №-В-13/18 сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документы в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу на получение нового разрешения не представлены, решением заместителя прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга Б. о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, уставом ООО «ШПУНТ-Северо-Запад», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ;

оценивая довод о том, что разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не было получено по независящим от Общества обстоятельствам, поскольку Общество заключило договор со специализированной организацией ООО «Экотехпро» на разработку научно - технической продукции - Проекта предельно допустимых выбросов в атмосферу, а также подготовку документов и передачу их в компетентные органы для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, суд учитывает, что обязанность по подаче соответствующих документов лежит на ООО «ШПУНТ-Северо-Запад», в связи с чем, находит такой довод несостоятельным;

оценивая довод защитника о том, что в настоящее время статья 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» изменена, разрешение необходимо получать только в случае выброса радиоактивных веществ в атмосферный воздух, суд учитывает, что Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ (ред. 28.12.2017) изменен порядок получения разрешения на выброс загрязняющих веществ. При этом, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения, указанный Закон не устанавливает, в связи с чем, находит такой довод несостоятельным;

действия ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» должностным лицом правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, наказание назначено в пределах, установленных данной статьей и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ;

каких-либо нарушений процессуальных требований при вынесении постановления судом не установлено;

принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд полагает постановление должностного лица законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены.

    На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Кучаева А.В. №003-2018/П-507-606 от 22 августа 2018 года, в соответствии с которым ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова