Решение по делу № 5-491/2020 от 17.07.2020

    Дело №5-491/20 (к публикации)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда города Ижевска УР Владимирова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Аспэк-Мастер», расположенного по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «УК «Аспэк-Мастер», переданного по подведомственности на основании определения Управления Роспотребнадзора по УР. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата> управляющая организация, ООО «УК «Аспэк-Мастер», взявшая на себя обязательства по обеспечению безопасных условий проживания и надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в бездействии юридического лица по должному содержанию и эксплуатации внутридомовой системы холодного водоснабжения, обеспечению качества питьевой воды на своих сетях от точки присоединения к системе городского коммунального водоснабжения и непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению требований ст. 11, ст. 19, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1990г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В судебном заседании представитель ООО «УК «Аспэк-Мастер» Бузанов А.Г., действующий на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признал. Суду пояснил, что дом введен в <дата>, изначально были установлены некачественные трубы. Застройщик признает свою вину, работы по замене труб будут произведены осенью <дата> года. Просит назначить минимальное наказание.

Представитель Управления Федеральной службы надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения Коминова З.Н., действующая на основании доверенности, настаивала на доводах, изложенных в материалах административного дела. Суду пояснила, что ООО «УК «Аспэк-Мастер» ранее привлекалось за однородное правонарушение.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «УК «Аспэк-Мастер» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нормой 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Судом установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступило обращение жителя многоквартирного дома <адрес> (вх. №ж от <дата>), с жалобой на ненадлежащее качество питьевой воды в доме, на основании которого Управлением Роспотребнадзора по УР вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> № в отношении юридического лица, ООО «УК «Аспэк-Мастер», в управлении которого находится дом заявителя.

В рамках административного расследования Управлением Роспотребнадзора по УР истребованы документы, необходимые для рассмотрения дела, дано поручение на отбор и лабораторные исследования проб воды, и назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза качества питьевой воды, проведение которых поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» (аттестат аккредитации POCC.RU.0001.510616 от 28.07.2015г; аттестат аккредитации № RA.RU 710049 от 11.06.2015г).

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза включала оценку качества холодной воды, отобранной в водопроводном колодце № (в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации - МУП г. Ижевска «Ижводоканал»), на вводе холодной воды в дом (кран после водомерного узла), на стояке холодного водоснабжения в подвале дома, из крана на кухне в квартире заявителя (№) на соответствие санитарным требованиям по содержанию железа и органолептическим показателям: цветность, мутность, запах.

Пробы воды отобраны <дата> в присутствии представителя ООО «УК «Аспэк- Мастер» Никитина А.Е. (по доверенности № от <дата>), 2-х понятых, представителя МУП г. Ижевска «Ижводоканал» Мокрецовой Н.В. (по доверенности от <дата> №), о чем составлен протокол о взятии проб и образцов (с фотоснимками).

В соответствии с протоколами лабораторных исследований от <дата> № и экспертным заключением № от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» установлено превышение гигиенического норматива по железу в 1,8- 1,6 раза во всех трех пробах питьевой воды, отобранных на вводе трубопровода холодного водоснабжения в дом, на стояке холодного водоснабжения в подвале дома и в точке водоразбора в квартире потребителя в многоквартирном доме <адрес>. Фактически содержание железа в пробах воды составило соответственно: 0,55 мг/л; 0,50 мг/л; 0,49 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3мг/л.

Качество холодной (питьевой) воды, отобранной в водопроводном колодце ВК № (до поступления в дом) соответствует санитарным требованиям: содержание железа 0,19 мг/л при норме не более 0,3мг/л.

Граница эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) по сетям холодного водоснабжения между ресурсоснабжающей организацией МУП г. Ижевска «Ижводоканал» и управляющей организацией, ООО «УК «Аспэк-Мастер» определена договором № от <дата>, согласно п. 2.2.1 которого по акту разграничения ответственности (№ от <дата>) граница по водопроводу для ООО «УК «Аспэк-мастер» устанавливается от наружного обреза фундамента (т.1, т.2 по схеме) до прибора учета и далее по внутренним системам холодного водоснабжения жилого дома <адрес>

То есть точки отбора проб воды на внутридомовой сети холодного водоснабжения на вводе у водомерного узла, на стояке ХВС и в квартире заявителя, находятся в зоне эксплуатационной ответственности ООО «УК «Аспэк-Мастер».

В соответствии с п. 4.3 Договора № от <дата> абонент в лице ООО «УК «Аспэк-Мастер» обязан обеспечить надлежащую техническую эксплуатацию водопроводных сетей, находящихся на обслуживание абонента, своевременно производить прочистку, промывку и дезинфекцию сетей и другие необходимые профилактические мероприятия. При этом Абонент несет ответственность за качество питьевой воды на своих сетях от точки присоединения к системе городского коммунального водоснабжения.

Многоквартирный жилой дом <адрес> находится в управлении ООО «УК «Аспэк-Мастер» с <дата> по договору управления № (далее Договор).

Предметом договора является деятельность ООО «УК «Аспэк-Мастер» по управлению, оказанию услуг, выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников, предоставлению коммунальных услуг (п. 1.1).

По требованию п. 2.2 договора управляющая компания организует проведение работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в порядке и объеме, указанном в приложении № 3. В состав общего имущества собственников входят внутридомовые инженерные коммуникации для предоставления коммунальных услуг, в том числе холодному водоснабжению (и. 10 приложения 1 к Договору). Согласно приложения № 3 (п. 2.2.3) Договора в перечень необходимых работ по системе холодного водоснабжения входят разборка фильтра, грязевика, их очистка от накипи, отложений.

При этом в приложении 7 к Договору указано, что не допускается отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил.

Таким образом, соответствие санитарным требованиям качества холодной воды в водопроводном колодце №, до поступления в дом, и несоответствие качества холодной (питьевой) воды в точках водоразбора в доме, в том числе в квартире потребителя, по содержанию железа указывает на вторичное загрязнение холодной воды, связанное с содержанием и эксплуатацией внутридомовых сетей холодного водоснабжения, которые не организовала и не обеспечила управляющая компания, ООО «УК «Аспэк-Мастер», в зоне своей эксплуатационной ответственности.

В силу п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г № 354, исполнитель обязан предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Надлежащее качество воды регламентируется санитарными правилами и нормами. Согласно и. и. 2.2, 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил; питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам в том числе в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, указанным в таблице СанПиН 2.1.4.1074-01.

На основании ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

В силу требований п. 2 ст. 19 закона юридические лица, осуществляющие эксплуатацию домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Таким образом, несоответствие поступающей к потребителю питьевой воды в точках водоразбора внутридомовой сети водоснабжения по содержания железа (с превышением гигиенического норматива в 1,6 раза) не обеспечивает ее безвредность по химическому составу и благоприятные органолептические свойства, делает ее непригодной для хозяйственно-бытового употребления и представляет опасность для здоровья человека, оказывая токсическое влияние на печень, селезенку, головной мозг, усиливая воспалительные процессы в организме человека, приводя к развитию дефицита меди и цинка. У людей, при использовании воды с содержанием железа 1мг/л обнаруживается зуд, сухость и шелушение кожи, в концентрации 2,4-5,0 мг/л - кожные высыпания и повышение аллергизации.

То есть управляющая организация, ООО «УК «Аспэк-Мастер», взявшая на себя обязательства по обеспечению безопасных условий проживания и надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в бездействии юридического лица по должному содержанию и эксплуатации внутридомовой системы холодного водоснабжения, обеспечению качества питьевой воды на своих сетях от точки присоединения к системе городского коммунального водоснабжения и непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению требований ст. 11, ст. 19, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1990г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Указанные действия ООО «УК «Аспэк-Мастер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина в совершенном правонарушении ООО «УК «Аспэк-Мастер» подтверждается следующими доказательствами: обращением гражданина (вх. №ж от <дата>); материалами санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР»: протоколы лабораторных исследований № от <дата> и экспертное заключение № от <дата>; протоколом о взятии проб и образцов от <дата>.; письмом № от <дата> ООО «УК «Аспэк-Мастер» о предоставлении сведений (договор управления МКД № от <дата>; договором на отпуск воды, прием сточных вод от <дата> №).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, имущественное положение ООО «УК «Аспэк-Мастер», а также отсутствие смягчающих обстоятельств по делу, наличие отягчающих обстоятельств по делу, а именно повторное совершение однородного правонарушения, а также, что работы по устранению данного нарушения запланированы на осень <дата>, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 руб. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в силу ст.4.1.1 КоАП РФ, а также применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Аспэк-Мастер» (ИНН №, юридический адрес: <адрес> дата регистрации <дата>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1835064045, КПП 184101001, р\с 40101810922020019001, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, ОКТМО 94701000, УИН 14104180008100039351.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова