Решение по делу № 2-1140/2024 от 15.08.2024

Дело № 2-1140/2024

УИД: 23RS0043-01-2024-001547-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск                                                    11 сентября 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

прокурора Ястребовой Д.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район – Диденко Е.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – МБОУ СОШ № 5 имени Г.Я. Бахчиванджи – Мартыняк Т.Б., действующей на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район и МБОУ СОШ № 5 имени Г.Я. Бахчиванджи об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район и МБОУ СОШ № 5 имени Г.Я. Бахчиванджи об обязании устранить допущенные нарушения.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 имени Г.Я. Бахчиванджи. Установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № отсутствуют стетофонендоскоп в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл в количестве 1 шт., на 2 мл в количестве 5 шт., на 5 мл в количестве 5 шт., на 10 мл в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., носилки в количестве 1., травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирт этиловый в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, ведро с педальной крышкой в количестве 2 шт., стол рабочий в количестве 2 шт., стулья в количестве 6 шт., кушетка в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 2 шт., бикс малый в количестве 1 шт., корцанг в количестве 4 шт., персональный компьютер, принтер, калькулятор в количестве 2 шт., халат медицинский в количестве 2 шт., шапочки в количестве 2 шт., коврик (1 м х 1,5 м) в количестве 1 шт., комплекты оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 25 января 2024 года в адрес директора МБОУ СОШ № 5 внесено представление, которое 20 февраля 2024 года рассмотрено, но нарушения фактически не устранены, в связи с недостаточностью финансирования собственником имущества. Обязанность выделения средств из бюджета для устранения нарушений законодательства об образовании, о здравоохранении должна быть возложена на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район – собственника имущества. Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав, предусмотренных ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 28, 41 Закона № 273-ФЗ, ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также намеревающихся обучаться в будущем, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц. Просит обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район и муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 имени Г.Я. Банчиванджи приобрести и оснастить медицинский кабинет образовательной организации: стетофонендоскопом в количестве 1 шт., секундомер в количестве 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., шприцем одноразовым с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл в количестве 1 шт., на 2 мл в количестве 5 шт., на 5 мл в количестве 5 шт., на 10 мл в количестве 1 шт., пипетками в количестве 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., грелкой медицинской в количестве 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым в количестве 2 шт., носилками в количестве 1., травматологической укладкой в количестве 1 комплекта, зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спиртом этиловым в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, ведром с педальной крышкой в количестве 2 шт., столом рабочим в количестве шт., стульями в количестве 2 шт., кушеткой в количестве 1 шт., лампой настольной в количестве 1 шт., биксом большим в количестве 2 шт., биксом малым в количестве 1 шт., корцангом в количестве 4 шт., калькулятором в количестве 1 шт., халатом медицинским в количестве 2 шт., шапочкой в количестве 2 шт., ковриком (1 м х 1,5 м) в количестве 1 шт., комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

В судебном заседании прокурор Ястребова Д.А. заявленные исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район – Диденко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ № 5 имени Г.Я. Бахчиванджи – Мартыняк Т.Б., действующая на основании приказа, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что выделяемого финансирования было не достаточно, в связи с чем, появились установленные нарушения.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора Ястребову Д.А., представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 имени Г.Я. Бахчиванджи.

В ходе проведения проверки, установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 5 отсутствуют: стетофонендоскоп в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл в количестве 1 шт., на 2 мл в количестве 5 шт., на 5 мл в количестве 5 шт., на 10 мл в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., носилки в количестве 1., травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирт этиловый в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, ведро с педальной крышкой в количестве 2 шт., стол рабочий в количестве 2 шт., стулья в количестве 6 шт., кушетка в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 2 шт., бикс малый в количестве 1 шт., корцанг в количестве 4 шт., персональный компьютер, принтер, калькулятор в количестве 2 шт., халат медицинский в количестве 2 шт., шапочки в количестве 2 шт., коврик (1 м х 1,5 м) в количестве 1 шт., комплекты оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний.

Пунктом 4 приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» определено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 11 указанного приказа помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района                25 января 2024 года в адрес директора МБОУ СОШ № 5 внесено представление, которое 20 февраля 2024 года рассмотрено, но нарушения фактически не устранены, в связи с недостаточностью финансирования собственником имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 9 Закона № 273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, обязанность выделения средств из бюджета для устранения нарушений законодательства об образовании, о здравоохранении должна быть возложена на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район – собственника имущества.

В нарушение требований ст. 9 Закона № 273-ФЗ размер денежных средств, выделяемых из муниципального бюджета на содержание общеобразовательного учреждения, является недостаточным для устранения выявленных нарушений.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав, предусмотренных ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 28, 41 Закона № 273-ФЗ, ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также намеревающихся обучаться в будущем, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Поэтому исковое заявление и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район и МБОУ СОШ № 5 имени Г.Я. Бахчиванджи об обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район и муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 имени Г.Я. Банчиванджи приобрести и оснастить медицинский кабинет образовательной организации: стетофонендоскопом в количестве 1 шт., секундомер в количестве 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., шприцем одноразовым с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл в количестве 1 шт., на 2 мл в количестве 5 шт., на 5 мл в количестве 5 шт., на 10 мл в количестве 1 шт., пипетками в количестве 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., грелкой медицинской в количестве 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым в количестве 2 шт., носилками в количестве 1 шт., травматологической укладкой в количестве 1 комплекта, зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спиртом этиловым в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, ведром с педальной крышкой в количестве 2 шт., столом рабочим в количестве 2 шт., стульями в количестве 2 шт., кушеткой в количестве 1 шт., лампой настольной в количестве 1 шт., биксом большим в количестве 2 шт., биксом малым в количестве 1 шт., корцангом в количестве 4 шт., калькулятором в количестве 1 шт., халатом медицинским в количестве 2 шт., шапочкой в количестве 2 шт., ковриком (1 м х 1,5 м) в количестве 1 шт., комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, предоставив срок для исполнения решения суда в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

В течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд, прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 16 сентября 2024 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда                                                                     М.Е. Илларионова