Решение по делу № 33-8940/2018 от 04.07.2018

Судья: Ермакова О.А.                     гр. дело № 33-8940/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 августа 2018 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Желтышевой А.И.

судей: Бочкова Л.Б.., Маликовой Т.А.

при секретаре: Мининой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации г.о.Самара и Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Красноглинского районного суда г.Самара от 4.05.2018г., которым постановлено:

Исковые требования Спириной О.В. - удовлетворить.

Признать за Спириной О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 750,00 кв.м, расположенный по <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: садоводство, в следующих координатах:

Система координат г.о. Самара:

X

Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Система координат 1963 года:

X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А., представителя Спириной О.В. по доверенности Бережной Н.М., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Спирина О.В. обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что она является членом СДНТ «Жигулевские сады» с 1999 года и за ней закреплен земельный участок, расположенный по <адрес>, что подтверждается справкой, выданной председателем СДНТ «Жигулевские сады». Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 24.11.2017 года №РД-2475 ей было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском в целях защиты своих прав и законных интересов.

Просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 750,00 кв.м, расположенный по <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для ведения садоводства, в координатах, указанных в плане границ земельного участка изготовленного кадастровым инженером ООО «Гео-Ступник» Ш.В.З.,

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах Администрация г.о.Самара, Департамент градостроительства г.о.Самара просят решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

В судебном заседании представитель истицы Бережная Н.М. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд апелляционной инстанции, с учетом мнения сторон, ч.1 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ст. 330 ГПК РФ, Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав истицу и ее представителя, проверив, в соответствии со ст.330 ГПК РФ, правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ, признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

При этом, согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона РФ № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С учетом изложенного, члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

ИЗ материалов дела следует, что распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 19.05.1987 года №263-р Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по Красноярскому району – на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от 16.04.1987 года.

Решением Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов от 25.06.1987 года №223 «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель ОПХ «Сокское» площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Предложение Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель Опытно-показательного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было принято решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 09.07.1987 года №247. На основании данного Решения уполномоченной комиссией 21.07.1987 года были установлены в натуре границы земельного участка, изъятого из ОПХ «Сокское» и отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области для коллективного садоводства, путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего, 28.08.1987 года Исполнительным комитетом Красноярского районного Совета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области (УПНП и КРС) пос. Мирный был выдан государственный акт на право пользование землей серии №, согласно которому, за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

Решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от 19.08.1987 года был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», который в последующем решением от 03.11.1987 года №378 был зарегистрирован Исполком Красноярского районного Совета народных депутатов.

Таким образом, судом установлено, что садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было образовано до вступления в силу Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ. Земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке до 2001 года Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области, а в последующем во вторичное пользование передан садоводческому товариществу «Жигулевские сады». В последствии, с вступлением в силу Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», в целях приведения в соответствие с указанным законом, садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было переименовано в садово–дачное некоммерческое товарищество (СДНТ) «Жигулевские сады».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок под коллективное садоводство не изымался.

Из материалов дела также следует, что Спирина О.В., согласно представленному списку членов СДНТ «Жигулевские сады», является членом СДНТ с закреплением за ней участка 241.

Согласно справке от 04.04.2018 года № 0012, выданной председателем Правления СДНТ «Жигулевские сады», Спирина О.В. является членом Садово – дачного некоммерческого товарищества (СДНТ) «Жигулевские сады» с 06.04.1999 года и ей принадлежит земельный участок №, который расположен в пределах границ земельного участка <адрес> Местоположение и конфигурация земельного участка № соответствует генеральному плану расположения земельных участков в СДНТ «Жигулевские сады». Спирина О.В. задолженности по членским, целевым взносам и электроэнергии не имеет, что также подтверждается соответствующими квитанциями, имеющимися в материалах дела.

Согласно заключению Правления СДНТ «Жигулевские сады», описание местоположения границ земельного участка №, находящегося в пользовании Спириной О.В., подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СДНТ «Жигулевские сады» и фактически используется Спириной О.В. в садоводческих целях. Земельный участок № находится в границах план-схемы, являющейся неотъемлемым приложением к Государственному акту на право пользования землей от 28.08.1987 года серии №. При сравнении фактического местоположения участка № с планом – схемой СДНТ «Жигулевские сады» и с планом границ земельного участка следует, что участок имеет жесткую фактически сложившуюся границу, существующую на местности 15 и более лет и закрепленную с использованием объектов искусственного происхождения (забор).

Спор по границам спорного земельного участка с границами смежных землепользователей отсутствует, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, имеющимся в материалах дела.

Согласно сообщению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 24.04.2018 года №270401/10050, спорный земельный участок находится вне береговой полосы, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится (информационное письмо от 19.04.2018 года №270502/9537).

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд, ответчиками не представлено. Иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Согласно сообщению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 28.04.2018 года № 8817, пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок истицы образован из земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке СДНТ «Жигулевские Сады» до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", расположен в границах данного садового товарищества, истец является членом данного объединения, предоставленный ей земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд пришел к правильному выводу, что земельный участок, испрашиваемый истицей Спириной О.В., соответствует условиям, указанным в п.2.7 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение вопроса об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, не входит в полномочия суда, основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности при установленных выше обстоятельствах являться не могут. При этом судом обоснованно учтено, что истица обращалась в 2017 году в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного участка с приложением необходимых документов. Однако, распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 24.11.2017 года № РД-2475 Спириной О.В.было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, поскольку схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует установленным требованиям, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд.

Доводы апелляционных жалоб о том, что истица использовала право на бесплатное приобретение земельного участка, являются не состоятельными, материалами дела не подтверждаются, доказательств обратного суду ответчиками не представлено.

Доводы апелляционных жалоб о том, что земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, также являются необоснованными, поскольку, согласно топографическому плану границ земельного участка, расположенного по <адрес> составленному ООО «Гео-Спутник» от 25.04.2018г., площадь земельного участка составляет 750 кв.м., границы определены на местности с определением координат поворотных точек. Границы не изменялись на протяжении длительного периода времени с момента начала пользования земельным участком истицей в 1999г., что также подтверждается показаниями допрошенных в процессе рассмотрения дела свидетелей, споров по границам земельного участка не имеется.

Доводы апелляционных жалоб о том, что суду не представлена схема земельного участка с местной системой координат, а также о распределении земельного участка истцу являются необоснованными, не соответствуют представленным в материалы дела документам.

Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из материалов дела также следует, что документы на утверждение схемы земельного участка сданы председателем СНТ «Жигулевские сады» в октябре 2013г. (л.д.101). Длительное рассмотрение данного заявления не может нарушать права граждан на предоставление занимаемых земельных участков на законных основаниях.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г.Самара от 4.05.2018г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации г.о.Самара и Департамента градостроительства г.о.Самара – без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: