Решение по делу № 5-88/2019 от 03.06.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

                 24 июля 2019 года                                                               г.о. Подольск

    Судья Климовского городского суда <адрес> Свитлишина О.С., при секретаре Нехорошевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПЛАТОН»,

    УСТАНОВИЛ:

ООО «ПЛАТОН» совершило нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах в <адрес>, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, на основании Распоряжения УВМ ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории ТЦ "МЕРКУРИЙ", по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>, мкр. Климовск, <адрес> установлено, что ООО «Платон» нарушило правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности,осуществляемой на торговых объектах,выразившееся в допуске в торговом месте (помещении),занимаемом ООО «Платон» на условиях аренды на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Меркурий», гражданки Республики Таджикистан Музофировой А.Ф. к трудовой деятельности в качестве продавца-консультанта в магазине «Смешные цены» при отсутствии у нее разрешения на работу или патента,требующегося в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ»О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законный представитель ООО «ПЛАТОН» в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о дате и времени рассмотрения дела, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, явку защитника не обеспечил, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, в связи с чем, в порядке положений ст. 25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ООО «ПЛАТОН» в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена, а также подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 60-61/,

- протоколом осмотра территории и помещений и фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому объектом осмотра является двухэтажное здание на котором имеется вывеска «ТД МЕРКУРИЙ» по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>; при входе внутрь здания прямо от входа расположена лестница, которая ведет на второй этаж; на лестничной площадке имеется рекламная вывеска «Смешные цены обувь и одежда для всей семьи»; при входе внутрь магазина по периметру торгового зала расположены витрины, прилавки и стеллажи, на которых находится разного вида товар ( одежда, обувь, косметические средства, бытовые электроприборы и др.); из кассового аппарата, расположенного на стойке отпечатан чек с информацией на нем – ООО «ПЛАТОН»; в ходе проведения осмотра торгового зала магазина «Смешные цены», за осуществлением трудовой деятельности выявлены шесть иностранных граждан: гражданка Республики Узбекистан Улмасова Н.Р. 10.09.1983г.р.; гражданка Республики Таджикистан Музофирова А.Ф. 14.07.1998г.р.; гражданка Республики Узбекистан Амонова Х. 12.08.1984г.р.; гражданин Республики Азербайджан Тагиев Г.В.о. 09.06.1991г.р.; гражданин Республики Азербайджан Агаев Г.А.о. 05.01.1960г.р.; гражданка Украины Тихоненко Е.А. 06.12.1982г.р./л.д.4-5/

- объяснениями гражданки Республики Таджикистан Музофировой А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>, в качестве продавца-консультанта в магазине «Смешные цены» в ООО «ПЛАТОН», а именно выполняет работы по обслуживанию покупателей в торговом зале магазина «Смешные цены»; на работу ее принимало руководство ООО «ПЛАТОН», которое ставит ежедневную трудовую задачу, а также контролирует ход выполнения работ; заработная плата сдельная, в зависимости от объема выполненных работ \л.д. 6\.

- копией паспорта и сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что Музофирова А.Ф. является гражданкой Республики Таджикистан, патент на работу уполномоченным органом исполнительной власти в сфере миграции по <адрес> ей не выдавался./л.д.6а-6б/

-копией постановления Климовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданки Республики Таджикистан Музофировой А. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, которым установлена вина Музофировой А.Ф. в осуществлении трудовой деятельности в РФ, а именно в магазине «Смешные цены» в ООО «ПЛАТОН» по вышеуказанному адресу, без соответствующего патента, документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории <адрес> трудовой деятельности /л.д.6в-6д/

- копией кассового чека от 17.10.2018г с указанием наименования ООО «ПЛАТОН»/л.д.7/

- копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ООО «Меркурий» на праве собственности принадлежит здание – торговый комплекс, назначение – нежилое, 2 – этажный, общей площадью 787,3кв.м по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>, мкр. Климовск, (ранее <адрес> /л.д.9/

- договорами аренды №№,№ от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым ООО «Меркурий» предоставляет ООО «ПЛАТОН» во временное пользование следующее имущество: помещение – павильон №№,№,№,№,№ общей площадью 190,3 кв.м, на 2-ом этаже здании, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>, мкр. Климовск, <адрес> /л.д.12-15, 16-19, 20-23, 24-27, 28-31/

- счетами и квитанциями по оплате ООО «ПЛАТОН» арендной платы за нежилое помещение /л.д.32,33,34/

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПЛАТОН» /л.д.36-41/

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. составленного ООКПИГ УВМ ГУ МВД РОССИИ по <адрес> по результатам которого принято решение о возбуждении 6 административных дел, по факту нарушения правил привлечения к трудовой деятельности на торговым объектах иностранных граждан по ч.3 ст.18.16 КоАП РФ в отношении ООО «ПЛАТОН», и 1 административного дела, по факту нарушения правил привлечения к трудовой деятельности на торговым объектах иностранного гражданина по ч.3 ст.18.16 КоАП РФ в отношении ИП «Степанова О.В.»/л.д.42-44/

- объяснениями гражданина РФ Солина А.Ю. 17.04.1959г.р., из которых следует, что он является генеральным директором ООО «МЕРКУРИЙ», которое осуществляет свою деятельность на территории ТЦ «Меркурий»; основным видом деятельности юридического лица является сдача в аренду территории, принадлежащей ему на праве собственности; по факту проведенной 17.10.18г. проверки пояснил, что между ООО «МЕРКУРИЙ» и ООО «ПЛАТОН» заключены договора аренды, в соответствии с которыми ООО «ПЛАТОН» арендует нежилые помещения; заявок на передачу в субаренду помещений не поступало; ООО «МЕРКУРИЙ» граждан иностранных государств к трудовой деятельности не привлекает/л.д.53/

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации " работодателю или заказчику работ предоставлено привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на их привлечение и использование.

В силу пункта 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Таким образом, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства в нарушение п. 4, п. 4.2, ст. 13, 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающих работодателя или заказчика работ привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, лишь имеющих разрешение на работу, ООО «ПЛАТОН» привлекло гражданку Республики Таджикистан Музофирову А,Ф. в качестве продавца-консультанта, т.е. лицо не имеющего такого разрешения на работу, что и было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по контролю над соблюдением режима пребывания иностранных граждан, привлечением и использованием иностранных работников, проведенной отделом ООКПИГ УВМ ГУ МВД РОССИИ по <адрес>

Таким образом,исследовав совокупность имеющихся по делу доказательств,суд находит доказанной вину ООО «ПЛАТОН» в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст. 18.16 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,поскольку ООО «ПЛАТОН» нарушило правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности,осуществляемой на торговых объектах,что выразилось в предоставлении торгового помещения на территории торгового центра «Меркурий» для осуществления трудовой деятельности в качестве продавца-консультанта в помещении магазина «Смешные цены» гражданке Республики Таджикистан Музофуровой А.Ф.,в отсутствии у нее разрешения на работу иностранного гражданина или патента,что было совершено на территории <адрес>.

Санкция ч.3 ст.18.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения – административный штраф от 450 000 до 1 000 000 рублей, либо административное приостановление деятельности.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие по делу обстоятельства.

Отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Смягчающим ответственность юридического лица обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, суд по делу не усматривает

При назначении наказания суд, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, а также степень общественной опасности совершенного ООО «ПЛАТОН» правонарушения, считает возможным назначить наказание ООО «ПЛАТОН» в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей

Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» (░░░░ №, ░░░/░░░ №), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.18.16 ░.3. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 450 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ <░░░░░>); ░░░ № ░░░ № ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40№; ░░░ 18№ ░░░░░ №, ░░░ №.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

          ░░░░░