Решение по делу № 2-1202/2020 от 11.02.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Шахбанова А.А.,

при секретаре                 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску военного прокурора Подольского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 25801, к ФИО2 о признании утратившим право регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Подольского гарнизона, действуя в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 25801, обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ФИО2 и просил признать его утратившим право быть зарегистрированным по месту жительства, сняв с регистрационного учета по адресу войсковой части 25801-В: <адрес>-4, <адрес>, в/ч.

В обоснование исковых требований указано, что военной прокуратурой гарнизона в поднадзорных воинских частях и учреждениях проведена проверка законодательства о регистрации граждан РФ.

Как показала проверка, в период прохождения военной службы в войсковой части 25801-В ФИО2 был зарегистрирован по адресу войсковой части 25801-В (<адрес>, в/ч, <адрес>).

Согласно приказу командира войсковой части 25801 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части 25801. По месту регистрации – по адресу войсковой части 24801-В ответчик не проживает.

Каких-либо обязательств по обеспечению ответчика жилым помещением у Минобороны России не имеется. Вместе с тем, после исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части 25801-В ответчик с регистрационного учета в добровольном порядке не снялся.

Принимая во внимание отсутствие у ответчика права быть зарегистрированным по месту дислокации воинской части, поскольку он не относится к числу граждан, проходящих военную службу и имеющих право на получение жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые по их просьбе до получения жилых помещений по нормам, могут быть зарегистрированы по месту жительства, по адресам воинских частей и их регистрация не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, имеются достаточные правовые основания для снятия ответчика с регистрационного учета.

Интересы Российской Федерации в данном случае связаны с необходимостью пресечения нарушений гражданами, утратившими связь с военной службой, но неправомерно остающимися зарегистрированными по месту прохождения оконченной военной службы, законодательства Российской Федерации о регистрации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Судом по его месту регистрации по адресу: <адрес>-4, <адрес>, в/ч были направлены судебные повестки заказным письмом с уведомлением о вручении о вызове в суд, которые вернулись в суд.

Согласно положениям ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации», место регистрации гражданина должно совпадать с местом его жительства. Таким образом, ответчик был обязан обеспечить получение адресованной ему почтовой корреспонденции по месту его регистрации.

В силу положений ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса – принципа состязательности и равноправия сторон.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что выполнил свою обязанность по извещению ответчика о рассмотрении дела в суде согласно ст.ст. 113-116 ГПК РФ и с учетом ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что военной прокуратурой гарнизона в поднадзорных воинских частях и учреждениях проведена проверка законодательства о регистрации граждан РФ. В ходе, которой установлено, что ряд военнослужащих и граждан, в настоящий момент утерявших связь с вверенной воинской части по прежнему зарегистрированы по месту дислокации войсковой части 25801-В.

Установлено, что рядовой запаса ФИО2Э-755118, прибывший из военного комиссариата (Колышлейского и <адрес>ов <адрес>), назначенный приказом статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность начальника электростанции (Э-351-30) радиовзводы роты связи (мобильной) батальона связи (мобильного) узла связи (Генерального штаба Вооруженных Сил РФ (полевого)) центра (мобильных узлов связи) и принятый на военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, зачислен в списки личного состава части, на все виды обеспечения, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 25801 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Установлено, что ФИО2 зарегистрирован по месту дислокации войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по адресу: <адрес>-4, <адрес> в/ч, что подтверждается материалами дела (л.д. 9).

Судом установлено, что ФИО2 согласно приказу командира войсковой части 25801 от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы, исключен из списков личного состава войсковой части 25801 и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Колышлейского и <адрес>ов <адрес> (л.д. 8). (л.д. 8).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки законности регистрации по месту жительства установлено, что на территории в/части 25801-В расположенной по адресу: <адрес>-4, <адрес>, не проживает и необоснованно зарегистрирован ФИО2, который в каких-либо трудовых отношениях с войсковой частью 25801-В не состоит, военную службу в войсковой части 25801-В не проходит.

На основании ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. Регистрация граждан, уволенных со службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

В случае утраты оснований состоять на регистрационном учете по адресам воинских частей, указанные граждане подлежат снятию с регистрационного учета в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу пункта 106 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в настоящее время утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме №П (приложение № к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование).

Регистрация граждан, уволенных с военной службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 16 Правил следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с пунктом 2.4. Положения о Федеральной миграционной службе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), к функциям Федеральной миграционной службы (далее по тексту - ФМС России) относится осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета», факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что регистрация определяется лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, днем прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО2 утратил связь с в/ч 25801-В, то он подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>-4, <адрес>, в/ч.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Подольского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 25801 – удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право регистрации по месту жительства и снять с регистрационного учета по адресу войсковой части 25801-В: <адрес>-4, <адрес>, в/ч.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Московский областной суд через канцелярию Чеховского городского суда <адрес>.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2020

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде <адрес> в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов