Решение по делу № 3-23/2016 (3-283/2015;) от 13.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2016 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3-23/2016 по административному исковому заявлению Золототрубова Андрея Валентиновича об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

Золототрубов А.В. обратился в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности трех земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0020312:1, 50:05:0020404:1, 50:05:0020417:2, расположенных в Сергиево-Посадском районе Московской области. Дата обращения в суд – 12 ноября 2014 года.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение земельного налога и платы за изменение вида разрешенного использования участков и, соответственно, нарушает его (истца) права.

Административный истец, уточнив требования, просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на даты кадастровой оценки в представленных им отчетах об оценке (т. 2 л.д. 95-100).

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной в отчетах об оценке, судом назначалась экспертиза для проверки представленных истцом отчетов об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости данных объектов недвижимости (т. 4 л.д. 29-32).

По результатам экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера указанного в отчете об оценке, в связи с чем истец уточнил свои требования – просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной на даты кадастровой оценки по результатам судебной экспертизы, а именно:

земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020312:1, площадью 430 832 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, Мишутинский с.о.,

с. Хомяково, в размере 73 805 830 рублей;

земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020417:2, площадью 494 727 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, Мишутинский с.о., дер. Васильково, в размере 83 539 601 рубль;

земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020404:1, площадью 565 832 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, Мишутинский с.о., дер. Напольское, в размере 94 499 602 рубля (т. 4 л.д. 178-179).

В судебном заседании представитель административного истца Успенский А.В. поддержал уточненные требования своего доверителя.

Представители административных ответчиков – Министерства имущественных отношений Московской области – Васильев С.А. и филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области – Ластовская М.Е. разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, выслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, полагает уточненные требования Золототрубова А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи. Пункт 3 предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной рыночной стоимости данного земельного участка.

    Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

    Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

    В соответствии с абз. 1, 2 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.        В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

    При осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущих за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости данных объектов недвижимости является дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости (ст. 24.19 Федерального закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

    В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

    Судом установлено, что Золототрубов А.В. является собственником трех земельных участков с вышеназванными кадастровыми номерами и площадью, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, расположенных в Сергиево-Посадском районе Московской области по вышеуказанным адресам, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации права (т. 1 л.д. 17-20).

    Судом также установлено, что первоначально земельные участки, принадлежащие Золототрубову А.В., были учтены в реестре объектов недвижимости 20 декабря 2005 года с характеристиками – категория земель – земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства. Постановлениями главы города Сергиев Посад от 30 декабря 2013 года №№ 922-п, № 923-п, № 924-п вид разрешенного использования данных земельных участков «для ведения сельскохозяйственного производства» изменен на вид разрешенного использования «для дачного строительства».

28 января 2014 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020404:1, а 30 января 2014 года – об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0020312:1 и 50:05:0020417:2.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями кадастровых паспортов земельных участков, копиями постановлений главы города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 30 декабря 2013, решениями об учете изменений объектов недвижимости от 28 января и 30 января 2014 года и актами определения кадастровой стоимости земельных участков (т. 1 л.д. 20, 22, 26, т. 2 л.д. 110, 111, 112, 114, 115, 116, 119, 120, 121).

Судом также установлено, что на территории Московской области в 2013 году была проведена государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства), результаты которой утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года № 564-РМ. Кадастровая стоимость земельных участков при проведении государственной кадастровой оценки определялась по состоянию на 1 января 2013 года - дату формирования перечня объектов, подлежащих оценке.

    Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года № 1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

    Учитывая, что сведения об изменении вида разрешенного использования спорных земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости после 1 января 2013 года, их кадастровая стоимость определялась органом кадастрового учета 28 и 30 января 2014 года на основании удельных показателей, установленных указанным распоряжением Минэкологии Московской области от 26 ноября 2013 года № 564-РМ. Согласно актам определения кадастровой стоимости земельных участков кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020404:1, определенная по состоянию на 28 января 2014 года, составляет 626721181,52 рубль, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0020312:1 и 50:05:0020417:2, определенная по состоянию на 30 января 2014 года, составляет 477193831,52 рубль и 547964572,47 рубля соответственно (т. 2 л.д. 112, 116, 121). Именно данная кадастровая стоимость и оспаривается административным истцом (т. 4 л.д. 18-20).

При таких обстоятельствах, в силу положений ст. 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации, датами определения кадастровой стоимости земельных участков принадлежащих административному истцу являются даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования данных участков – 28 января 2014 года для земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020404:1 и 30 января 2015 года для земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0020312:1 и 50:05:0020417:2.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что после внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования спорных земельных участков, постановления органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования дважды отменялись соответствующими постановлениями Главы города Сергиев Посад от 29 августа 2014 года и от 24 марта 2015 года в связи с отсутствием оплаты за перевод из одного вида разрешенного использования в другой, которая вносится на основании Закона Московской области «О регулировании земельных отношений Московской области (ст. 5.1). Однако данные постановления дважды признавались незаконными решениями Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2014 года и от 2 июня 2015 года в связи с чем вид разрешенного использования земельных участков возвращался к прежнему виду – для дачного строительства. Соответственно и орган кадастрового учета возвращал земельным участкам ту же кадастровую стоимость, которая была определена по состоянию на 28 и 30 января 2014 года (т. 2 л.д. 101-102, т. 3 л.д. 29-40).

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 18 февраля 2016 года № 195-ПГ вновь осуществлен возврат вида разрешенного использования спорных земельных участков к виду – для ведения сельскохозяйственного производства ввиду отсутствия оплаты за изменение данного вида (т. 4 л.д. 180-181).

Вместе с тем, как следует из письменного сообщения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области данный орган кадастрового учета по результатам рассмотрения названного постановления органа местного самоуправления принял решения об отказе во внесении сведений об изменении вида разрешенного использования (т. 4 л.д.197-198).

Таким образом, в настоящее время согласно сведениям государственного кадастра недвижимости вид разрешенного использования спорных земельных участков – для дачного строительства и оспариваемая истцом кадастровая стоимость является актуальной.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть требование Золототрубова А.В. об оспаривании кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, определенной исходя из указанного вида разрешенного использования по состоянию на 28 и 30 января 2014 года.

    Согласно заключению № 016-01-2016 от 25 января 2016 года эксперта Государственного бюджетного учреждения города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (ГБУ МосгорБТИ) Бушкова А.Ю., которому судом было поручено проведение данной экспертизы, при составлении отчетов об оценке спорных земельных участков оценщиком ООО «Ростех» Корощенко В.В. допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые повлияли на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В этой связи не представляется возможным сделать вывод о достоверности рыночной стоимости земельных участков, полученной в исследуемых отчетах об оценке. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020404:1, определенная по состоянию на 28 января 2014 года, составляет 94 499 602 рубля, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0020312:1 и 50:05:0020417:2 – 73 805 830 рублей и 83 539 601 рубль соответственно (т. 4 л.д. 65 – 163).

Суд, исследовав и оценив представленное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на даты кадастровой оценки в указанном заключении эксперта Бушкова А.Ю.

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, а также ученую степень кандидата экономических наук, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется.

    Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

    Исходя из изложенного, суд находит требования Золототрубова А.В. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в указанном заключении эксперта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Золототрубова Андрея Валентиновича об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Московский областной суд 12 ноября 2014 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020312:1, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, площадью 430 832 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, Мишутинский с.о., с. Хомяково, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 30 января 2014 года в размере 73 805 830 (семьдесят три миллиона восемьсот пять тысяч восемьсот тридцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020417:2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, площадью 494 727 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Сергиево - Посадский муниципальный район, Мишутинский с.о., дер. Васильково, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 30 января 2014 года в размере 83 539 601 (восемьдесят три миллиона пятьсот тридцать девять тысяч шестьсот один) рубль.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020404:1, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, площадью 565 832 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Сергиево - Посадский муниципальный район, Мишутинский с.о., дер. Напольское, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 28 января 2014 года в размере 94 499 602 (девяносто четыре миллиона четыреста девяносто девять тысяч шестьсот два) рубля.

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.