Решение от 14.10.2021 по делу № 2а-1604/2021 от 27.09.2021

Дело № 2а-1604/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2021 года                                                                             город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Акимовой Я. А.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района города Твери Зубовой Д. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к Карпову Александру Алексеевичу о дополнении административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к Карпову Александру Алексеевичу о дополнении ранее установленных ему административных ограничений – установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определённое время суток (с 21 до 6 часов), если это не связано с трудовой деятельностью.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Спировского районного суда Тверской области от 9 декабря 2011 года Карпов А. А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев. Карпов А. А. отбывал наказание в исправительной колонии, 15 апреля 2016 года освобождён по отбытии наказания. Решением Калининского районного суда Тверской области от 17 марта 2016 года Карпову А. А. установлен административный надзор на срок 6 лет с ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 до 6 часов; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 23 до 6 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы населённого пункта, который он выберет в качестве места жительства или пребывания, без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Решением Пролетарского районного суда города Твери от 21 декабря 2017 года в отношении Карпова А. А. дополнены административные ограничения, а именно – обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц. Решением Пролетарского районного суда города Твери от 26 июля 2019 года в отношении Карпова А. А. дополнены административные ограничения, а именно: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время (с 22 до 7 часов), если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками в розлив. За время осуществления административного надзора Карпов А. А. характеризуется отрицательно, допускал несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, установленных ему, неоднократно привлекался к административной ответственности – в ноябре 2020 года признан мировым судьёй судебного участка № 80 Тверской области виновным по 16 фактам административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административным наказаниям в виде административного ареста. Действия Карпова А. А. свидетельствуют о ненадлежащем поведении поднадзорного лица.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представил. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик Карпов А. А. в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представил. Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Помощник прокурора Пролетарского района города Твери Зубова Д. С. дала в судебном заседании заключение о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери от 11 июня 2021 года (л. д. 43), Карпов Александр Алексеевич родился ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, является гражданином Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>.

Из решения Калининского районного суда Тверской области от 17 марта 2016 года по делу № 2а-554/2016 и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 6 июля 2016 года по делу № 33а-2607/2016, вступивших в законную силу 6 июля 2016 года (л. д. 12-14, 50-54), усматривается, что в отношении Карпова А. А., освобождённого из исправительной колонии 15 апреля 2016 года по отбытии наказания, установлен административный надзор на срок 6 лет с момента постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, ему установлены следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 до 6 часов; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 23 до 6 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы населённого пункта, который он выберет в качестве места жительства или пребывания, без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 15 апреля 2016 года (л. д. 23), Карпов А. А. освобождён из исправительного учреждения 15 апреля 2016 года по отбытии наказания.

Из заключения о заведении дела административного надзора от 25 июня 2016 года (л. д. 21) усматривается, что Карпов А. А. поставлен на профилактический учёт в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери 25 июня 2016 года с заведением дела административного надзора.

Из решения Пролетарского районного суда города Твери от 21 декабря 2017 года по делу № 2а-1795/2017, вступившего в законную силу 10 января 2018 года (л. д. 15-16, 55-56), усматривается, что в отношении Карпова А. А. дополнены ранее установленные административные ограничения следующим ограничением – обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.

Из решения Пролетарского районного суда города Твери от 26 июля 2019 года по делу № 2а-1128/2019, вступившего в законную силу 6 августа 2019 года (л. д. 17-20, 57-58), усматривается, что в отношении Карпова А. А. дополнены ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время (с 22 до 7 часов), если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками в розлив.

Из постановлений исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 80 Тверской области Тихоновой Е. А. от 25 ноября 2020 года по делам № 5-731/2020, № 5-732/2020, № 5-733/2020, № 5-734/2020, № 5-735/2020, № 5-736/2020, № 5-737/2020, № 5-738/2020, № 5-739/2020, № 5-740/2020, № 5-741/2020, № 5-742/2020, вступивших в законную силу 8 декабря 2020 года (л. д. 29-40), усматривается, что Карпов А. А. признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток. Указанные правонарушения имели место 7, 14, 21, 28 сентября, 5, 12 19, 26 октября, 2, 9, 16, 23 ноября 2020 года в городе Твери и выразились в том, что Карпов А. А. не явился в орган внутренних дел для регистрации в дни, установленные графиком регистрации.

Из постановлений исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 80 Тверской области Тихоновой Е. А. от 27 ноября 2020 года по делам № 5-746/2020, № 5-747/2020, № 5-748/2020, № 5-749/2020, вступивших в законную силу 9 декабря 2020 года (л. д. 25-28), усматривается, что Карпов А. А. признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток. Указанные правонарушения имели место 27 и 30 сентября, 14 октября и 4 ноября 2020 года в городе Твери и выразились в том, что Карпов А. А. в ночное время отсутствовал по месту своего жительства (по адресу: <адрес>).

Согласно характеристике от 11 июня 2021 года, данной старшим участковым уполномоченным полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери Цветковым Д. В. (л. д. 42), Карпов А. А. за период нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, допускал нарушения административных ограничений.

Согласно чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 13 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истёк срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учёта такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что Карпов А. А. в период административного надзора (в течение одного года) совершил шестнадцать административных правонарушения против порядка управления, выразившихся в несоблюдении административных ограничений, за что был привлечён к административной ответственности. Вместе с тем, ранее вынесенными судебными актами, вступившими в законную силу, в отношении Карпова А. А. уже установлены все виды административных ограничений, перечисленные в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

По существу в заявлении органа внутренних дел о дополнении административных ограничений предлагается конкретизировать ранее назначенное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время (с 22 до 7 часов), если это не связано с трудовой деятельностью, и фактически сместить период времени, в течение которого поднадзорному лицу запрещается пребывать вне места жительства, на 1 час назад (в промежуток времени с 21 до 6 часов). Однако мотивированное обоснование того, чем вызвана необходимость подобной конкретизации административного ограничения, в административном исковом заявлении не приведено. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что поднадзорным лицом совершались какие-либо правонарушения в вечернее время (в частности, в промежутке времени с 21 до 22 часов). Иных доказательств, обосновывающих предлагаемую конкретизацию административного ограничения (в том числе касающихся обстоятельств, связанных с образом жизни, режимом работы или учёбы административного ответчика, графиком посещения им медицинских учреждений и т. п.), по делу не имеется. При этом достаточных оснований для расширения периода времени, в течение которого поднадзорному лицу запрещается пребывать вне места жительства, за установленные законом пределы ночного времени, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░ 21 ░░ 6 ░░░░░), ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░) ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                          ░. ░. ░░░░░░░