Решение по делу № 2-415/2022 от 30.03.2022

УИД № 59RS0017-01-2022-000465-13

Дело №2-415/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2022 года                                                                                              г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Котеговой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н.,

с участием заместителя прокурора г. Губахи – Трегубова М.А.,

представителя администрации Губахинского городского округа Пермского края – Маркеловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Губаха в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Губахинского городского округа Пермского края о возложении обязанности по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Губаха обратился в интересах неопределенного круга лиц к администрации Губахинского городского округа Пермского края с иском, в котором просит суд обязать администрацию Губахинского городского округа пермского края обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома № 8 по ул. 2-ая Коммунистическая рп.Углеуральский г. Губаха в срок до 30.06.2022 года.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г.Губаха с целью осуществления надзора за исполнением органами местного самоуправления федерального законодательства при расселении граждан из аварийного жилищного фонда осуществлен мониторинг соблюдения администрацией Губахинского городского округа обязанности по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов. Установлено, что часть жилых помещений в многоквартирном доме № 8 по ул. 2-ая Коммунистическая рп.Углеуральский г. Губаха находящихся в муниципальной собственности расселены в рамках реализации мероприятий по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденной постановлением правительства РФ от 13.07.2005 года № 428. Постановлением администрации городского округа «Город Губаха» № 1033 от 29.09.2016 года многоквартирный дом № 8 по ул. 2-ая Коммунистическая рп.Углеуральский г. Губаха признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку аварийный многоквартирный дом № 8 по ул. 2-ая Коммунистическая рп.Углеуральский г. Губаха расселен полностью, жильцы в указанном доме не проживают, в настоящее время многоквартирный дом разрушен, просят обязать Администрацию Губахинского городского округа в срок до 30.06.2022 года обеспечить его снос, т.к. территория вокруг аварийного объекта не ограждена, что создает угрозу возникновения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации Губахинского городского округа в судебном заседании указала, что работы по сносу расселенного многоквартирного дома № 8 по ул. 2-ая Коммунистическая рп.Углеуральский г. Губаха не произведены по причине отсутствия денежных средств.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля (ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Губаха с целью осуществления надзора за исполнением органами местного самоуправления федерального законодательства при расселении граждан из аварийного жилищного фонда осуществлен мониторинг соблюдения администрацией Губахинского городского округа обязанности по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов.

Постановлением администрации городского округа «Город Губаха» № 1033 от 29.09.2016 года многоквартирный дом № 8 по ул. 2-ая Коммунистическая рп.Углеуральский г. Губаха признан аварийным и подлежащим сносу.

Проверка показала, что аварийный многоквартирный дом № 143 по ул. Садовая г. Губаха, расселен полностью, жильцы в указанном доме не проживают, дом в настоящее время разрушен.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением правительства Пермского края от 29.03.2019 года № 227-п утверждена региональная адресная Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 – 2025 г.г.

Согласно п. 616 Приложения № 2 к указанной Программе, многоквартирный дом № 8 по ул. 2-ая Коммунистическая рп.Углеуральский г. Губаха включен в данную Программу, планируемая дата окончания переселения – 31.12.2021 года, фактическое переселение дома завершено, что подтверждается соглашениями о возмещении за жилое помещение и платежными поручениями.

Постановлением администрации городского округа «Город Губаха» от 28.11.2019 года 3 1413 в постановление администрации городского округа «Город Губаха» от 22.03.2019 № 260 внесены изменения, в соотвествии с которыми для муниципальных нужд также изъят земельный участок, занимаемый многоквартирным домом № 8 по ул. 2-ая Коммунистическая рп.Углеуральский г. Губаха.

Ответчик данные обстоятельства не оспаривает, указав, что работы по сносу расселенного многоквартирного дома № 8 по ул. 2-ая Коммунистическая рп.Углеуральский г. Губаха не произведены по причине отсутствия денежных средств.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома

нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту, что является недопустимым.

Отсутствие финансовых средств не освобождает администрацию Стародубского муниципального округа Губахинского городского округа Пермского края по ликвидации аварийного жилищного фонда, представляющего опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на Администрацию Губахинского городского округа Пермского края обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома № 8 по ул. 2-ая Коммунистическая рп.Углеуральский г. Губаха являются обоснованными.

Вместе с тем суд при определении сроков, в течение которых ответчик обязан исполнить обязанность по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, руководствуется требованиями разумности, в связи с чем считает возможным установить срок исполнения возложенной обязанности - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г.Губаха к Администрации Губахинского городского округа Пермского края о возложении обязанности по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома - удовлетворить.

Обязать Администрацию Губахинского городского округа Пермского края обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома № 8 по ул. 2-ая Коммунистическая рп.Углеуральский г. Губаха.

Установить срок исполнения возложенной обязанности – 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                             Л.А. Котегова