Решение от 07.06.2017 по делу № 2а-1230/2017 от 28.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года                      г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.

при секретаре Грищенко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1230/17 по административному иску Центрального банка ФИО12 в лице Отделения по ФИО12 области ФИО12 главного управления Центрального банка ФИО12 к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «ФИО12», Алилуевой ФИО12, Селезневу ФИО12, Щербак ФИО12 о ликвидации кооператива,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк ФИО12 в лице Отделения по ФИО12 области ФИО12 главного управления Центрального банка ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «ФИО12», Алилуевой ФИО12, Селезневу ФИО12, Щербак ФИО12 о ликвидации кооператива, указав в обоснование, что согласно информации, содержащей в Едином государственном реестре юридических лиц СКПК «ФИО12» является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют. Учредителями кооператива являются Алилуева ФИО12 Селезнев ФИО12 Щербак ФИО12

В соответствии с Указанием Банка ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № 3816-У сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы обязаны направлять в Банк ФИО12 отчетность, которую руководители СКПК «ФИО12» не предоставили, что послужило основанием для направления предписаний об устранении нарушений законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, которые ответчиком также не исполнены.

Кроме того, СКПК «ФИО12» не является членом ни одного ревизионного союза, созданного в <адрес>. Сведениями о причинах нарушения Кооперативом требований действующего законодательства РФ в области кредитной кооперации они не располагают.

Просят суд ликвидировать сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Нива», возложив на учредителей обязанности по ликвидации кооператива в шестимесячный срок.

Представитель истца, по доверенности Кичигина ФИО12 в судебном заседании поддержала заявленные ими требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Полагает, что указанные нарушения являются основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «ФИО12».

Административный ответчик Алилуева ФИО12 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, в части обязания ее провести процедуру ликвидации кооператива, поскольку на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ она была исключена из членов кооператива и с указанного времени ей ничего не известно о его деятельности.

Административный ответчик Щербак ФИО12 в судебном заседании пояснил, что после гибели председателя кооператива Костенко ФИО12 в ДД.ММ.ГГГГ году, кооператив какой-либо хозяйственной деятельности не ведет,

Полагал, что обязанность по ликвидации кооператива должна быть возложена на Селезнева ФИО12 поскольку у него хранятся все документы, связанные с деятельность СКПК «ФИО12», в том числе и печать организации. После переизбрания председателем кооператива Костенко ФИО12 Селезнев ФИО12 документы, связанные с деятельность кооператива новому председателю не передал, в связи чем новый председатель обращался в ФИО12 городской суд с иском об истребовании документов, о чем имеется решение суда.

Таким образом, считает, что обязанность по ликвидации кооператива должна быть возложена только на Селезнева ФИО12

Селезнев ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку он какого-либо отношения к кооперативу не имеет. Кроме того, в заявлении указал, что согласно решению ФИО12 городского суда с декабря ДД.ММ.ГГГГ года он не является членом СКПК «ФИО12».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, гражданского дела №, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В силу положений ст. 76.1 указанного Федерального закона некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом в частности являются сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.

В судебном заседании установлено, что сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «ФИО12» является действующим юридическим лицом, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14)

СКПК «ФИО12» согласно п. 17 ст. 76.1 Закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"является организацией поднадзорной Центральному банку РФ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, для выполнения одного или нескольких из указанных в данной статье видов деятельности.

Статьей 40.2 указанного Закона на кредитные кооперативы возложена обязанность ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Формы и сроки предоставления указанных документов установлены Указанием Банка России от 09.10.2015 года № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

В соответствии с данным Указанием кооператив обязан предоставить в Банк России отчет о деятельности кооператива за ДД.ММ.ГГГГ год, отчет о персональном составе руководящих органов кооператива за ДД.ММ.ГГГГ год, отчет о деятельности кооператива за ДД.ММ.ГГГГ год с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность, отчет о деятельности кооператива за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года, за первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ года и за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных положений закона данная обязанность сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «ФИО12» выполнена не была. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Напротив в судебном заседании Щербак ФИО12 подтверждал, что кооператив, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, какую-либо деятельность не ведет.

В судебном заседании установлено, что непредставление кооперативом отчетности послужило основанием для направления в их адрес предписаний об устранении нарушений законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ от ДД.ММ.ГГГГ № №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, которые ответчиком не получены и не исполнены.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" кооператив, союз кооперативов (за исключением ревизионного союза и саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы) в обязательном порядке входят в один из ревизионных союзов по их выбору. В ином случае кооператив, союз кооперативов подлежат ликвидации по решению суда, по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области сельского хозяйства или налогового органа субъекта Российской Федерации, кредитный кооператив также подлежит ликвидации на основании решения суда по требованию Банка России. Вышедшие из ревизионного союза кооператив, союз кооперативов обязаны в срок не более чем 30 дней оформить свое членство в другом ревизионном союзе. Кооператив, а также союз кооперативов не вправе одновременно являться членом более чем одного ревизионного союза.

Судом установлено, что сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «ФИО12» не является членом ни одного ревизионного союза, действующего в <адрес>, что подтверждается письмами Саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов «Российский союз «ФИО12» и Российской Саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союз «ФИО12». Данное обстоятельство административными ответчиками не оспорено.

В силу положений ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России, в частности вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае: неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России; нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка".

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 КАС РФ).

В случаях, предусмотренных законом, с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации вправе обратиться другие организации, наделенные государственными властными и иными публичными полномочиями.

Например, Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации потребительского кооператива в частности в силу положений пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"

Учитывая, что СКПК «ФИО12» не исполнил в течение года предписания Банка России об устранении выявленных нарушений, а также не является членом ни одного ревизионного союза, действующего в Российской <адрес>, суд полагает исковые требования о ликвидации СКПК «ФИО12» законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в частности, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Как следует из п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации" в случае возложения обязанности по ликвидации юридического лица на учредителей (участников) юридического лица в решении о ликвидации юридического лица указываются сроки завершения ликвидационной процедуры.

Учитывая, изложенное, а также принимая во внимание, что СКПК «ФИО12» не ведет какой-либо деятельности, то есть фактически прекратил свою деятельность, однако прекращение его деятельности не было оформлено в установленном законом порядке его учредителями, суд полагает возможным возложить обязанность по ликвидации юридического лица на учредителей юридического лица в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения указанной обязанности по ликвидации СКПК «ФИО12» на Алилуеву ФИО12 в силу следующего.

Как следует из протокола № общего собрания сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ Алилуева ФИО12 была исключена из состава членов кооператива на основании своего заявления. (л.д. 17 гражданского дела №)

Таким образом, суд приходит к выводу, что Алилуева ФИО12 хоть и числится в качестве учредителя СКПК «ФИО12, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, фактически вышла из состава участников кооператива еще в мае ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем не должна нести обязанности по ликвидации организации.

При этом, суд полагает, что невнесение в Единый государственный реестр юридических лиц, изменений в учредительную документацию, не может свидетельствовать о том, что она сохраняет статус учредителя данной организации.

Между тем, суд полагает возможным возложить обязанность по ликвидации на учредителя Селезнева ФИО12 несмотря на его утверждение о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года он не имеет какого-либо отношения к обществу, поскольку доказательств этому им не предоставлено.

Согласно материалам гражданского дела № СКПК «ФИО12» обращался в суд с иском к Селезневу ФИО12 об истребовании документации, связанной с деятельностью кооператива.

Как усматривается из протокола № внеочередного общего собрания сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах указанного гражданского дела, членами кооператива принято решение о досрочном освобождении от занимаемой должности председателя СКПК «ФИО12» Селезнева ФИО12 При этом, какого-либо решения об исключении его из членов кооператива в данном протоколе не имеется. (л.д. 6-7 гражданского дела № )

Как следует из ст. 17 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ"О сельскохозяйственной кооперации", в редакции действующей на 30.10.2007 года, члены правления кооператива могут быть исключены из членов кооператива только по решению общего собрания членов кооператива.

Такого решения суду предоставлено не было, как и не было предоставлено доказательств исключения из членов кооператива Селезнева ФИО12 в последующем.

Таким образом, суд полагает, что Селезнев ФИО12 не может быть освобожден от обязанность по ликвидации СКПК «ФИО12».

Также суд полагает возможным возложить обязанность по ликвидации потребительского кооператива на учредителя организации Щербак ФИО12

Его ссылка на отсутствие у него документов, необходимых для проведения процедуры ликвидации кооператива, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по ликвидации, суд полагает не состоятельным, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием для освобождения ответчика от его обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░12».

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░12» ░░░░░░░░░ ░░░12, ░░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░12».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░12» ░░░░░░░░░ ░░░12, ░░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░ 2017 ░░░░.

              ░░░░░:                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░