Решение по делу № 2-1570/2019 от 17.05.2019

Дело №2-1570/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск          04 июля 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Масниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова Александра Юрьевича к Волковой Марии Михайловне, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о признании договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Чернов А.Ю. обратился в суд с иском к Волковой М.М., ООО «Газпром газораспределение Барнаул» и с учетом уточнения просил признать недействительным договор НОМЕР (тп) о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, заключенный ДАТА между ответчиками.

В обоснование требований указано, что ДАТА между АО «Газпром газораспределение Барнаул» и Черновым А.Ю. как представителем собственников земельных участков на основании Протокола общего собрания, заключен договор НОМЕР (тп) о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно Протоколу общего собрания собственников земельных участков НОМЕР от ДАТА, Волкова М.М. участником строительства объекта газопровода не являлась.

ДАТА между истцом и АО «Газпром газораспределение Барнаул» был подписан акт о подключении (технологическом присоединении).

В октябре 2018 года истцу стало известно, что между АО «Газпром газораспределение Барнаул» и Волковой М.М. заключен договор по газификации жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС.

По условиям спорного договора, на основания решения АДРЕС по государственному регулированию цен и тарифов от ДАТА НОМЕР, Волковой М.М. установлена плата за технологическое присоединение к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Барнаул» газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб.м. в час, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПА, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров, и самими мероприятиями предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется) в следующих размерах: для случаев когда заявителем выступают физические лиц в размере 23 996,36 руб.

На момент заключения договора ответчиками, указанного газопровода не существовало.

Газопровод по АДРЕС строился по договору НОМЕР (тп) за счет денежных средств жителей данных улиц. Ответчик Волкова М.М. от участия в строительстве отказалась.

Согласно п. 3.7 договора НОМЕР (тп) в случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения, заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проекта газоснабжения, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.

Таким образом, на момент начала строительства правом распоряжаться будущим газопроводом АО «Газпром газораспределение Барнаул» не имел и заключить договор о подключении к газопроводу Волкову М.М., строящемуся по договору НОМЕР (тп) за счет личных средств жителей, законных оснований не имел.

Пунктом 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от ДАТА N 1314, предусмотрен порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к существующим газораспределительным сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащего основному абоненту.

Поскольку основным абонентом по договору НОМЕР (тп) являлся Чернов А.Ю., то для подключения Волковой М.М. необходимо было его согласие, которого не имелось.

Данная сделка недействительна в силу ч. 2 ст. 168, п. 1 ст. 173.1 ГК РФ.

В судебном заседании истец Чернов А.Ю. исковые требования поддерживает по тем же основаниям, также пояснил, что газопровод по АДРЕС был построен, в том числе, за его счет, к данному газопроводу подключен дом ответчицы. На дату заключения договора между ответчиками данного газопровода не существовало. Не имелось оснований до ввода газопровода в эксплуатацию заключать спорный договор, поскольку у АО «Газпром газораспределение Барнаул» права собственности на газопровод не имелось.

Ответчик Волкова М.М. в судебном заседании против иска возражает, также пояснила, что спорный договор был заключен сторонами ДАТА. На указанный период действовали Правила подключения в редакции от ДАТА, понятие «основной абонент» введено в последующей редакции. На дату заключения договора отсутствовала необходимость получения согласия основного абонента. Истцом не доказано, что на дату заключения договора он являлся основным абонентом, т.е. владел сетями газораспределения и газоснабжения. Не ясно какие права нарушены. На дату заключения договора спорной газораспределительной сети на АДРЕС не существовало, имелась сеть на ул. Российской. В настоящее время ее жилой дом подключен к сети газораспределения, однако ею не подписан акт, т.к. имеются претензии к указанию в нем максимального расхода газа и положений, указание на которые достаточно в законе.

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» Очнева Е.В. в судебном заседании против иска возражает, также пояснив, что на основании договора НОМЕР ответчиком было осуществлено строительство сети газораспределения по АДРЕС. ДАТА был подписан акт о подключении (технологическом присоединении) домов жителей данной улицы к сети. В соответствии с условиями договора, заключенного с Волковой М.М. Общество обязалось осуществить подключение ее дома к газораспределительной сети после пуска газа в сеть газораспределения. Данная обязанность на Общество была возложена по решению суда от ДАТА. В настоящее время жилой дом Волковой М.М. подключен к сети, Общество свои обязанности исполнило.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

В судебном заседании установлено, что ДАТА между АО «Газпром газораспределение Барнаул» -исполнитель, и Черновым А.Ю.- заявитель, являющийся представителем заявителей согласно Протоколу общего собрания собственников земельных участков от ДАТА, заключен договор НОМЕР (тп) о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно данному договору Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства- 39 жилых домов, расположенных в АДРЕС и АДРЕС, к принадлежащей исполнителю на законном праве сети газораспределения с учетом максимальной нагрузки, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). Настоящий договор регулирует весь процесс подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя: «Газоснабжение жилого дома по АДРЕС», и объектов заявителей согласно протоколу НОМЕР от ДАТА общего собрания собственников земельных участков и находящихся на них жилых домов о адресу: АДРЕС, к газораспределительной сети исполнителя и реализуется в целях обеспечения технической возможности газоснабжения заявителя.

Максимальная нагрузка (часовой расход газа) составляет до 5 куб. м в час (для распределительного газопровода 120 куб. м в час).

Согласно п. 2.9 данного договора стороны составляют акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с п. 2.11 указанного договора, созданные исполнителем объекты сети газораспределения до границы земельного участка заявителя, являются собственностью исполнителя. Созданные заявителем объекты сети газораспределения в пределах границ земельного участка, принадлежащего заявителю, являются собственностью заявителя.

В соответствии с дополнительным соглашением НОМЕР от ДАТА к договору НОМЕР (тп) размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства при подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа 126 куб.м. и проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе менее 0,6 Мпа, при котором срок выполнения работ по настоящему договору составляет 1,5 года, составил 2 160 513, 87 руб.

Согласно выписке из протокола НОМЕР внеочередного общего собрания акционеров АО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДАТА, данное акционерное общество было реорганизовано в общество с ограниченной ответственностью.

ДАТА между ООО «Газпром газораспределение Барнаул» и Черновым А.Ю. подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: АДРЕС, и объектов заявителей, согласно Протоколу НОМЕР от ДАТА общего собрания собственников земельных участков и находящихся на них жилых домов по адресу: АДРЕС, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю, в точке подключения «Распределительный газопровод по адресу: АДРЕС».

Согласно акту, расположение данного газопровода подземное, максимальный расход газа 120 метров куб. в час. Границей разграничения имущественной принадлежности сторон является существующий газопровод по адресу: АДРЕС АК, к которому выполнено фактическое присоединение объектов капитального строительства, газопровод от границы разграничения имущественной принадлежности до газоиспользующего оборудования (АДРЕС АК) принадлежит заявителю.

ДАТА АО «Газпром газораспределение Барнаул» выданы Волковой М.М. технические условия НОМЕРб подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, согласно которым местоположением объекта газификации является газоснабжение жилого дома по адресу: АДРЕС, срок подключения- 1,5 года с момента заключения договора о подключении, срок действия технических условий- 2,5 года.

Данные технические условия были выданы во исполнение решения Центрального районного суда АДРЕС от ДАТА.

ДАТА между АО «Газпром газораспределение Барнаул» - исполнитель, и Волоковой М.М.- заявитель, заключен договор НОМЕР (тп) от ДАТА о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, согласно которому исполнитель обязался подключить жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, к принадлежащей исполнителю на законном праве сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа) до 5 куб.м в час. Размер платы за подключение составляет 23 996,36 руб.

К данному договору Волковой М.М. выданы технические условия НОМЕР подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, дополнением к Техническим условиям НОМЕР от ДАТА, сроком действия 2 года.

Из главы 4 договора НОМЕР (тп) следует, что осуществление мероприятий по подключению (технологическому) присоединению начинается после пуска газа в сеть газораспределения, к которой присоединяется объект заявителя. Срок осуществления мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с настоящим договором устанавливается не позднее 1 года со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении, а также после пуска газа в сеть газораспределения, к которой присоединяется объект заявителя.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДАТА на ООО «Газпром газораспределение Барнаул» возложены обязанность в течение 10 рабочих дней со дня выступления решения суда в законную силу, осуществить фактическое подключение жилого дома по адресу: АДРЕС, принадлежащего Волковой М.М., к сети газораспределения путем соединения газопровода по АДРЕС в АДРЕС с газопроводом жилого дома по АДРЕС, осуществления врезки газопровода по АДРЕС в сеть газораспределения, проведения пневматических испытаний газопровода и пуск газа, выдать Волковой М.М. акты о подключении (технологическом присоединении) и разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В судебном заседании установлено, что ООО «Газпром газораспределение Барнаул» осуществило подключение (технологическое присоединения) жилого дома Волковой М.М. к сети газораспределения в точке подключения «Газораспределительный газопровод по адресу: АДРЕС», о чем обществом составлен акт от ДАТА. Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердила Волкова М.М., пояснив, что акт ею не подписывается ввиду неправильного указания максимального расхода газа 2,45куб. метров в час, вместо до 5 куб. метров в час в договоре, и указания излишних сведений.

Кроме того, ДАТА между ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» и Волоковой М.М. заключен договор НОМЕР поставки природного газа в жилой дом, подписанный ею ДАТА.

Согласно п. 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, в редакции от 16.11.2016 (далее Правила), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

Под "основным абонентом" в данных Правилах (в ред. 16.11.2016) понимается потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по АДРЕС на момент заключения спорного договора был построен и в силу п. 34 Правил в указанной редакции согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к существующей сети газораспределения на дату заключения спорного договора не требовалось.

В силу п. 1 ст. 157 ГК РФ сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.

Из оспариваемого договора НОМЕР (тп) и пояснений сторон следует, что подключение (технологическое присоединение) жилого дома Волковой М.М. стороны намеривались осуществить к сети газораспределения по АДРЕС после ее строительства и пуска в нее газа.

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно Техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 870, "сеть газораспределения" - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

С учетом специфических отношений по газоснабжению собственником сетей газораспределения может являться только специализированная организация (лицо). Собственники жилых домов, с привлечением денежных средств которых строилась газораспределительная сеть для подключения (технологического присоединения) к ней жилых домов, в силу указанных норм не вправе владеть данными сетями.

Согласно договору НОМЕР (тп), стороны при его заключении договорились, что созданные исполнителем объекты сети газораспределения до границы земельного участка заявителя являются собственностью исполнителя- ООО «Газпром газораспределение Барнаул».

Следовательно, в силу указанного сеть газораспределения, строящаяся по АДРЕС, могла являться только собственностью ООО «Газпром газораспределение Барнаул», в связи с чем, согласие истца на подключение жилого дома Волковой М.М. к сети газораспределения не требовалось. Заключая договор НОМЕР (тп) под отлагательным условием, сторонами какие-либо правовые нормы, права и интересы истца не были нарушены. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернова Александра Юрьевича к Волковой Марии Михайловне, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Полянская