Решение по делу № 2а-412/2020 от 06.05.2020

2а-412/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 года г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Черкесовой Ю.А., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г.Фокино Махиня И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску заместителя прокурора ЗАТО Фокино Приморского края Бекжанова Т.О., в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой по адресу: http://magadan.prava-zdes.org - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ

Заместитель прокурора ЗАТО г.Фокино Приморского края обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, в ходе которой установлено, что при использовании сети «Internet», осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: http://magadan.prava-zdes.org, на котором в свободном доступе размещена информация, адресованная неопределённому кругу лиц о возможности приобретения неограниченным кругом лиц водительских удостоверений на право управления транспортными средствами всех категорий без прохождения установленной законом процедуры сдачи экзаменов, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа этим сведениям не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование, распространение указанной информации отсутствуют. Ссылаясь на нормы уголовного и административного законодательства РФ, а также правовые нормы, регулирующие обязанность граждан соблюдать порядок получения права на управление транспортными средствами и водительских удостоверений, административный истец полагает, что дальнейшее размещение на сайте указанной информации способствует совершению преступлений и административных правонарушений, формирует у неопределённого круга лиц отношение к приобретению водительского удостоверения за деньги без сдачи экзаменов и прохождения связанных с этим процедур как приемлемому общественному явлению, способствует формированию антисоциального поведения.

В суде старший помощник прокурора ЗАТО г.Фокино Махиня И.В. административный иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нём доводы. Дополнительно сообщил, указанная в иске информация до настоящего времени размещена на заявленном сайте, предоставив суду скриншоты страниц сайта с сетевым адресом: http://magadan.prava-zdes.org по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, привлечённое к участию в деле в качестве заинтересованного лица, будучи надлежаще извещёнными, в суд представителя не направили. Подали письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором выразили согласие с заявленными требованиями, и сообщили, что доступ к сайту по URL: http://magadan.prava-zdes.org – не ограничивался, страница сайта не внесена в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

    Оценив изложенные доводы сторон, исследовав и оценив представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства, оценив их в совокупности, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

    В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе административные дела о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2.2). Порядок судопроизводства по данной категории дел регулируется главой 27.1 КАС РФ.

Статьёй 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) установлено, что информационно- телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц, по смыслу пункта 9 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ признается распространением информации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

ДД.ММ.ГГГГ в помещении прокуратуры ЗАТО г.Фокино Приморского края по адресу: <адрес> при использовании рабочего компьютера должностными лицами осмотрены Интернет-страницы, в ходе чего установлено, что на сайте по адресу: http://magadan.prava-zdes.org размещена информация возможности приобретения неограниченным кругом лиц водительских удостоверений на право управления транспортными средствами всех категорий без прохождения установленной законом процедуры сдачи экзаменов, о чём составлен акт осмотра сайта с оформлением скриншота информации, размещённой на его странице.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 26 указанного Федерального закона, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьёй возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Право на управление транспортными средствами предоставляется:

транспортными средствами категории "M" и подкатегории "A1" - лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий "A", "B", "C" и подкатегорий "B1", "C1" - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий "D", "Tm", "Tb" и подкатегории "D1" - лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста;

составами транспортных средств категорий "BE", "CE", "DE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев;

составами транспортных средств подкатегорий "C1E", "D1E" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "C1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.

Лица, достигшие семнадцатилетнего возраста, допускаются к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий "B" и "C" при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются указанным лицам по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.

Лица, проходящие военную службу, после соответствующего профессионального обучения допускаются к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категории "D" и подкатегории "D1" по достижении девятнадцатилетнего возраста.

До достижения указанными лицами двадцатиоднолетнего возраста выданные им по результатам сдачи экзаменов российские национальные водительские удостоверения подтверждают право на управление транспортными средствами категории "D" и подкатегории "D1", принадлежащими только Вооружённым Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба.

Таким образом, информация на указанном сайте позволяет неопределённому кругу лиц без проверки возрастного ценза, без проверки состояния здоровья, знаний правил дорожного движения и навыков вождения, получить водительское удостоверение, что может нести повышенную общественную опасность для окружающих, повлечь нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, и является противоправным деянием, поскольку содержит признаки подделки документа и предусматривает наступление административной (ст. 19.23 КоАП РФ) либо уголовной (ст. 324, ст. 325 УК РФ) ответственности.

Кроме того, воздействие на сознание и волю другого лица с целью склонения его к совершению преступления, а также способствование к осуществлению преступления советами или указаниями частью 3 ст. 33 УК РФ определено как соучастие преступления в форме подстрекательства и пособничества. За эти действия предусмотрена уголовная ответственность в соответствии с положениями части 4 статьи 34 УК РФ.

Учитывая анализ приведённых правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что на вышеуказанном сайте размещена информация в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение которой в Российской Федерации не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление заместителя прокурора ЗАТО Фокино Приморского края Бекжанова Т.О., в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой по адресу: http://magadan.prava-zdes.org – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу: http://magadan.prava-zdes.org, – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено как не соответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, – с 31 августа 2020 года.

Председательствующий судья: Д.В. Денисов