Решение по делу № 2а-986/2018 от 02.04.2018

Дело № 2а-986/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2018 года               г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Кошкиной Е.Г.,

представителя административных ответчиков - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике – Фадеевой Л.И., действующей на основании доверенности от 14.02.2018, приказа № 177-к от 05.03.2018,

судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Капустиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Роспан» к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Капустиной Л.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, Новочебоксарскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 19.03.2018,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Роспан» (далее – ООО «Роспан») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике (далее – судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП) Капустиной Л.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (далее – УФССП России по ЧР), Новочебоксарскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Новочебоксарский ГОСП УФССП России по ЧР) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления представителя по доверенности ООО «Роспан» Михайлова В.В. от 19.03.2018. Иск мотивирован тем, что судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Капустиной Л.Г. (в рамках исполнения исполнительного листа № ФС005028004, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № А 79-4566/2015 в отношении ООО «Роспан» в пользу взыскателя Тюрина А.Ю. о взыскании задолженности в сумме 67307,06 руб.) вынесено требование об обязании ООО «Роспан» предоставить в срок до 06.03.2018 в Новочебоксарский ГОСП заверенные копии документов, соглашений либо иных документов об уступке права требования (либо об отступном), заключенных ООО «Роспан» с физическими и юридическими лицами за период с января 2016 года по настоящее время. 06.03.2018 в адрес судебного пристава-исполнителя от ООО «Роспан» поступило заявление о предоставлении дополнительного времени для завершения оформления служебного расследования по факту пожара для исполнения требования судебного пристава-исполнителя. 19.03.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя в удовлетворении указанного заявления отказано. Считает, указанное постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления представителя по доверенности ООО «Роспан» Михайлова В.В. от 19.03.2018 незаконным.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства (в материалах дела имеется расписка), не обеспечил явку своего представителя, в направленном в адрес суда ходатайстве просит рассмотреть дело без участия представителя ООО «РОСПАН».

Судебный пристав-исполнитель Капустина Л.Г., представитель административных ответчиков Фадеева Л.И. в судебном заседании административный иск не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица Алексеев А.Ю., Алексеев Р.В., Алексеева О.Е., Аметина В.Н., Афанасьев Д.Н., Быкова С.А., Васильев А.В., Веселов С.В., Владимиров Д.И., Гаврилов А.Н., Гаврилов И.Р., Гаврилова А.В., Глинина Т.Е., Григорьева А.А., Григорьева Е.Н., Гурьев А.Е., Гусарова Н.В., Денисов А.А., Денисова Е.Г., Деомидов М. А., Ермошкин В.Ю., Ермошкина А.В., Ефремов В.П., Забаринова И.А., Зеленов В.И., Иванова Н.А., Ильин А.В., ИФНС по г. Новочебоксарск ЧР, Казначеева Н.В., Кинаст В.В., Кожевникова Е.Н., Краснов М.Г., Круглова В.И., Кудряшова Е.В., Лапытова Ю.А., Мамаева А.Е., Мареев И.И., Мареева Н.Г., Маркиданова А.И., Марков Г.Н., Маркова А.А., Межрайонная ИФНС России № 5 по ЧР, Международная общественная организация защиты прав потребителей Лига правовой защиты, Мечкова З.Е., Мишин Э.В., Мишина В.В., Молостовкин А.Н., Мушков А.В., Мушкова Т.В., Мыхова Т.А., Назаров С. А., Назарова Д.В., Немакова О.Л., Нестерова Н.Б., Общество защиты прав потребителей ЧР «Ревизор», ООО МИР РЕКЛАМЫ, ООО Справедливость, ООО Технострой, Орлова О.Ю., Остряков А.В., Павлова Н.Л., ПАО «Т Плюс», Прокопьев И.И., Румянцев А.В., Саенко А.Ф., Седова О.А., Смирнов О.А., Соколова А.В., Соколова Т.Д., Союз юристов Чувашской Республики, Степанов А.В., Степанов О.В., Степанова М.А., Тартынский О.А., Толстых А.М., Трофимова А.В., Тукмаков С. П., Тукмакова И.С., Тюрин А.Ю., УФССП России по ЧР, Федорова И.Н.,Хайбуллин Р.А., Хайбуллина А.Н., Храброва А.В., Христофорова О.В., Царев А.В., Чебоксарова М.Н., ЧРОО ЗПП Центр Правовой Помощи, Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Легион», Шапошникова С.В., Яковлев А.П., Яковлев Д.С., Яковлева В.В., Ярославцев А.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Закон о судебных приставах), статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что на службу судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Закона о судебных приставах судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

05.02.2016г. судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС005028004, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № А 79-4566/2015 в отношении ООО «Роспан», №-ИП в пользу взыскателя ФИО77 о взыскании задолженности в сумме 67307,06 руб.

31.03.2017г. судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП вынесено постановление об объединении исполнительных производств, в том числе №-ИП, в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Требование, отраженное в исполнительном листе № ФС005028004 к исключениям, перечисленным в ч.ч.2-6.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве не относится.

Положения Закона об исполнительном производстве предоставляют судебному приставу-исполнителю право самостоятельно определять вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

В части 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, отраженный названной статье не является закрытым.

01.03.2018г. генеральному директору ООО «Роспан» Аль-Давуд В.С. судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП, в связи с исполнением исполнительного документа № ФС005028004, было вручено требование о предоставлении до 09 часов 00 минут 6 марта 2018г. следующих документов:

- заверенные копии договоров, соглашений либо иных документов об уступке права требования, заключенных ООО «Роспан» с физическими и юридическими лицами за период с января 2016 по настоящее время;

- в случае невозможности исполнить требования предоставить письменное объяснение по данному факту с указанием причин не исполнения с приложением подтверждающих документов.

Согласно п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличным исполнительным орган общества могут являться генеральный директор, президент и другие; единоличный исполнительный орган, в том числе, без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

При получении вышеуказанного требования 01.03.2018г. каких-либо пояснений (возражений) относительного него судебному приставу – исполнителю от генерального директора ООО «Роспан» не поступало.

06.03.2018г. в адрес судебного пристава-исполнителя поступил ответ на запрос о предоставлении документов, из которого следует, что запрашиваемые документы находились в вагоне-бытовке на территории строительной площадки по адресу: <адрес>. 17.02.2018г. в указанных вагонах-бытовках произошел пожар, запрашиваемые документы ООО «Роспан» будут предоставлены до конца 2018г.

Также ООО «Роспан» просило предоставить дополнительное время для восстановления уничтоженных запрашиваемых документов в срок до конца 2018г.

К названному ответу было приложен запрос Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новочебоксарск ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республики - Чувашии в адрес ООО «Технострой» № от 19.02.2018г. Среди документов запрашивался, в том числе договор, заключенный между ООО «Роспан» и ООО «Технострой» на строительство жилых домов в жилищном комплексе «Речной бульвар» г. Новочебоксарск.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержится, в том числе, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ на 05.04.2018г. и объяснениями генерального директора Аль-Давуда В.С. от 17.08.2017г., имеющихся в материалах дела, местом регистрации и местом нахождения учредительных и бухгалтерских документов является <адрес>

Суду не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о нахождение документов об уступке прав требования в вагонах – бытовках (договоры хранения, акты приема-передачи), расположенных по адресу: <адрес>, в которых произошел пожар, как не представлены доказательства, благодаря котором можно идентифицировать «сгоревшие» документы (акты, перечни, описи).

Названные подтверждающие документы не были приложены и к ответам ООО «Роспан» от 06.03.208г., от 19.03.2018 на требование судебного пристава-исполнителя от 01.03.2018.

Также суд отмечает не обоснование истцом сроков предоставления запрашиваемых документов – до конца 2018г., отраженных в ответе на запрос от 06.03.2018г., при условии, что в иске отражено о завершении служебного расследования по факту пожара в ближайшие дни.

19.03.2018г. судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления представителя по доверенности ООО «РОСПАН» Михайлова В.В.

В обоснование вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП указывает, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие место хранения запрашиваемых документах в вагон-бытовках на строительной площадке по адресу: <адрес>, а также перечень таких документов.

Из приведенных обстоятельств следует, что суду, как и судебному приставу-исполнителю, не представлено подтверждающих документов (доказательств), обосновывающих невозможность исполнения требования судебного пристава-исполнителя от 01.03.2018г., как и документов, обосновывающих срок дополнительного времени для предоставления документов.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление было отправлено в адрес истца 19.03.2018г., получено им 21.03.2018г.

С административным иском ООО «Роспан» обратилось в суд 02.04.2018г., т.е. в пределах установленного законом десятидневного срока.

Исходя из положений ст. 227 (ч.2) КАС РФ, для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из задач исполнительного производства, положений ст. 36, ст. 64 Закона об исполнительном производстве, разъяснений в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 суд не усматривает несоответствия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления представителя по доверенности ООО «Роспан» Михайлова В.В. от 19.03. 2018г. нормативным правовым актам. Что исключает наличие совокупности условий для признания незаконным решения судебного пристава-исполнителя.

Также судом не установлено нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих данные обстоятельства суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Роспан» к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Капустиной Л.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, Новочебоксарскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя от 19.03.2018, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е.Царева

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2018г.