Решение по делу № 2а-663/2022 от 10.02.2022

Дело № 2а-663/2022

11RS0004-01-2022-000389-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.

при секретаре судебного заседания Крошкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 15 июня 2022 года административное дело по иску Пономаренко В.Д. к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Пономаренко В.Д. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия по неприменению мер поощрения, взыскании компенсации в размере 300 000 руб. В обоснование иска указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми с **.**.**. Ему было предложено, наряду с другими осужденными, принять участие в работах по благоустройству территории колонии в порядке ст. 106 УИК РФ. За добровольное участие в данных работах администрацией колонии было обещано поощрение. Истец за 2020-2021 годы за работу по благоустройству колонии – уборка территории, уборка снега поощрения не получил. Однако, другие осужденные, содержащиеся в отряде №... и работавшие в «снежной бригаде», получили поощрения, а истец нет. Пономаренко В.Д. усматривает в действиях ответчика дискриминацию и предвзятое отношение по отношению к себе, унижающее его человеческое достоинство, что создает ненадлежащие условия содержания.

Дело рассматривается в отсутствие заинтересованных лиц начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Гоц И.В. и начальника третьего отряда ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Морского С.В., извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал, представитель административных ответчиков ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми исковые требования не признала.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пономаренко В.Д., **.**.** г.р. осужден приговором Санкт-Петербургского городского суда от **.**.**, с учетом постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 к окончательному сроку отбывания наказания ****. Начало срока - **.**.**, конец срока - **.**.**. В ФКУ ИК-49 прибыл **.**.** из СИЗО-5 г.Санкт-Петербурга.

По прибытию в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Пономаренко В.Д. был помещен в карантинное отделение, по отбытию в нем установленного законодательством срока распределен в отряд №..., затем переведен в отряд №... строгие условия отбывания наказания, затем содержался в отряде №... в настоящее время содержится в отряде №...

Согласно справки о поощрениях и взысканиях осужденного Пономаренко В.Д. за период с марта 2011 года по декабрь 2021 года Пономаренко В.Д. поощрялся один раз - 29.05.2014 за добросовестное отношение к труду по итогам 1 квартала 2014 года, поощрение: дополнительная посылка/передача; взыскания накладывались 23 раза, из них 2 взыскания были отменены прокурором, 18 взысканий погашено в связи с истечением срока привлечения к дисциплинарной ответственности, 3 взыскания являются действующими.

    Согласно ст.106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.    К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

Представитель ответчика не оспаривала, что Пономаренко В.Д. привлекался в 2020-2021 годах в порядке ст.106 УИК РФ к работам по благоустройству территории исправительной колонии, в том числе принимал участие в уборке снега в зимний период («снежная бригада»).

Согласно ст.113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения: а) благодарность; б) награждение подарком; в) денежная премия; г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до тысячи пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до трех часов в день на срок до одного месяца; и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.

Из положений уголовно-исполнительного законодательства следует, что решение о поощрении осужденных к лишению свободы является правом, а не обязанностью администрации исправительного учреждения, и такое решение принимается при наличии нескольких факторов, характеризующих осужденного: хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, к учебе, активное участие в проводимых мероприятиях и т.п.

Как следует из пояснений представителя ответчиков, при оценке в совокупности всех характеризующих истца факторов, учитывая наличие у него трех непогашенных взысканий, оснований для применения поощрения истцу не имелось.

Довод истца о том, что администрация исправительного учреждения относится к нему предвзято из-за того, что он регулярно обращается в суд и в прокуратуру с жалобами, суд считает не состоятельным и не нашедшим подтверждение в судебном заседании.

На основании п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск Пономаренко В.Д. о признании незаконным бездействия ответчика по неприменению к нему поощрения и взыскании денежной компенсации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Пономаренко В.Д. к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным бездействия по неприменению мер поощрения, взыскании компенсации в размере 300 000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Порохина