Решение по делу № 2-158/2024 (2-2225/2023;) от 23.11.2023

К делу №2-158/2024

УИД 23RS0021-01-2023-003325-91

РЕШЕНИЕ

     именем Российской Федерации

Станица Полтавская                                                                   31 июля 2024 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судья Фойгель И.М.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    Араловой А.В к администрации МО Красноармейский район о сохранении нежилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии,

установил:

Аралова А.В в лице представителя по доверенности Иващенко А.Е обратился в суд с иском к администрации МО Красноармейский район о сохранении нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 276,8 кв.метров, расположенное по адресу: <адрес> пом.1-11,31,33-35 в переустроенном и перепланированном состоянии.

В обоснование требований ссылается на то, что на основании договора купли-продажи нежилых помещений с рассрочкой платежа от 10.10.2023г. Аралова А.В является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 276,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1-11, 31, 33-35.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости на объект После покупки объекта было выявлено, что для его эксплуатации в качестве магазинов товаров повседневного спроса, в том числе с целью исполнения требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, в соответствии с проектом, без получения согласования органа местного самоуправления Третьим лицом были выполнены следующие виды работ, а именно: демонтаж кирпичной перегородки между помещениями 5 и 8; устройство перегородки иной конструкции из легкого материала (гипсокартон); заложен проход из помещения 7 в помещение 35; демонтаж перегородок в помещении 7; в помещении 5 из оконного проема выполнен дверной проем с окном.

Согласно проектной документации по перепланировке нежилого помещения по адресу: <адрес>, пом. 1-11, 31, 33-35, выполненной ООО «Красноармейскаякапстрой» (2023г) при перепланировке помещений основные и несущие конструкции существующего здания не затрагивались (лист 3 проектной документации).

Считая, что перепланировка и переустройство нежилого помещения соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан обратилась в суд с иском. Просит суд сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1-11, 31, 33-35, в переустроенном и перепланированном состоянии, и, установить, что решение будет являться основанием для изготовления технического плана на нежилое помещение.

Представитель истца Араловой А.В, действующий на основании доверенности Иващенко А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красноармейский район, действующий на основании доверенности Вакуленко О.В. в судебном заседании по принятию решения полагался на усмотрение суда, с учетом представленных суду доказательств.

Третьи лица, ООО «УК Регион профи», ООО «Жилсервис» и Чермашенцев Д.Г в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известили, возражений относительно заявленных требований суду не представлено.

     Исследовав письменные материалы дела, в том числе, заключение эксперта №-Э, выслушав стороны, суд считает следующего.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле.

Как следует из ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что истица Аралова А.В является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 276,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1-11, 31, 33-35. Право собственности на указанный объект возникло на основании договора купли-продажи нежилых помещений с рассрочкой платежа от 10.10.2023г.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости право собственности за Истцом зарегистрировано 16.10.2023г. за № (л.д.9-15).

После покупки объекта было выявлено, что для его эксплуатации в качестве магазинов товаров повседневного спроса, в том числе с целью исполнения требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, в соответствии с проектом, без получения согласования органа местного самоуправления ООО «Красноармейскаякапстрой» были выполнены следующие виды работ, а именно: демонтаж кирпичной перегородки между помещениями 5 и 8; устройство перегородки иной конструкции из легкого материала (гипсокартон); заложен проход из помещения 7 в помещение 35; демонтаж перегородок в помещении 7; в помещении 5 из оконного проема выполнен дверной проем с окном.

Согласно проектной документации по перепланировке нежилого помещения по адресу: <адрес>, пом. 1-11, 31, 33-35, выполненной ООО «Красноармейскаякапстрой» (2023г) при перепланировке помещений основные и несущие конструкции существующего здания не затрагивались (лист 3 проектной документации) (л.д.26-39).

Изменения планировочных решений не нарушают несущую способность существующих конструктивных элементов здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности, долговечности и безопасности элементов здания.

В результате перепланировки и переустройства общая площадь нежилого помещения осталась неизменной - 276,8 кв.м.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна только после получения разрешения на строительство.

     Вместе с тем, в силу пункта 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В законодательстве Российской Федерации также имеются понятия «переустройство» и «перепланировка».

Так, согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на дату проведения перепланировки, далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

          Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно постановлению Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из положений ст. 14, ч.ч. 2, 6, 9, 10 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения собственник помещения обращается в орган местного самоуправления в области жилищных отношений с соответствующими требованиями об их проведении. Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии. При использовании помещения в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Поскольку нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, законом для такого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению по аналогии закона положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Согласно ст. ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно сохранение нежилого помещения в реконструированном или перепланированном состоянии по решению суда в том случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, нормами жилищного законодательства прямо предусмотрена возможность судебной легализации результатов самовольной (то есть в том числе проведенной в отсутствие решения управомоченного органа местного самоуправления) перепланировки помещений, расположенных в многоквартирном доме, и определен предмет доказывания по соответствующей категории споров.

По вопросу о квалификации произведенных работ как перепланировки, переустройства либо реконструкции указано, в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 N 18-КГ18-86. Указанное предопределено различным правовым режимом и установлением различного порядка принятия соответствующих решений, обусловленное существенностью производимых изменений. В пункте 29 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 указано, что критерием является установление того, создан ли в результате новый объект недвижимости. Оборудование и, тем более, закладывание дверных проемов в межкомнатных перегородках с очевидностью новый объект недвижимости создавать не может. Выполненные Истцом работы относятся именно к перепланировке помещений, поскольку меняют техническое описание объекта на техническом плане.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. Выполненные Третьим лицом работы не изменили параметры многоквартирного дома как объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), не были связаны с надстройкой, перестройкой такового, не повлекли расширение объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В пункте 1.7.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" прямо отражено, что перепланировка помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов.

Статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26-28 Жилищного кодекса Российской Федерации согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Доказательств того, что создает угрозу жизни или здоровья граждан, материалы дела не содержат.

Согласно экспертному заключению №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертом Союз «Торгово-промышленная палата <адрес>» Работинской Ю.А. в результате анализа объемно-планировочного и конструктивного решения, качества строительных работ по перепланировке помещений, эксперт приходит к выводу о том, что по своим архитектурно-конструктивным решениям нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 276,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1-11, 31, 33-35 в перепланированном и переустроенном состоянии угрозу обрушения не создает, деформаций основных несущих конструкций (осадок основания, прогибов пролетных конструкций, выпоров и др. деформаций) не выявлено, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при перепланировке исследуемого помещения отвечают требованиям СНиП, ГОСТОв, техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений по долговечности и безопасности, работы по перепланировке произведены в пределах исследуемых помещений, основные и несущие конструкции здания не затронуты, следовательно, сохранение нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает права и законные интересы третьих лиц и угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

     Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе, принимая во внимание заключение эксперта, учитывая, что самовольно построенное нежилое здание находится в границах земельного участка истца, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на самовольно построенное нежилое здание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Араловой А.В к администрации МО Красноармейский район о сохранении нежилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 276,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1-11, 31, 33-35, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Настоящее решение является основанием для изготовления технического плана на нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 276,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1-11, 31, 33-35, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда                                  Фойгель И.М.