Решение по делу № 2-1406/2023 (2-8528/2022;) от 03.11.2022

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    06 марта 2023 года                                                                                                     город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Лупсаа Ч.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность. В обоснование указывает, что им подано заявление о предоставлении земельного участка за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку является инвалидом I группы. Длительное время ответа от Министерства не поступало, его представители неоднократно подходили на личный прием. Ответов не было. Только ДД.ММ.ГГГГ нарочно получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № об отказе. Основания отказа неправомерны, не соответствуют требованиям федерального законодательства.

        Просит признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика устранить нарушение его прав посредством предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, общей площадью 805 кв.м., согласно схеме расположения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по адресному ориентиру <адрес>.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещался по месту жительства, по состоянию здоровья не может участвовать на судебном заседании, признан судом недееспособным.

Законный представитель ФИО1 – опекун ФИО5 в судебном заседании поддержал исковое заявление, пояснив, что в настоящее время своего жилья не имеют, снимают 3-комнатную квартиру в аренду. Желает построить дом на испрашиваемом земельном участке, чтобы в нем ухаживать за истцом ФИО1

Представитель истца ФИО9, действующая на основании ордера, поддержала иск, указав, что ответчик, отказывая в предоставлении истцу земельного участка, применяет не те законы. Считает, что в данном случае ответчику следовало руководствоваться Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Как следует из положений статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

В соответствии с подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу подп. 7 п. 1 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая указанное правовое регулирование, предоставление земельных участков инвалидам в собственность бесплатно осуществляется в случае, если соответствующая возможность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, кроме случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, осуществляется в случае предоставления следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и однократно в предельных (максимальных и минимальных) размерах, установленных частью 2 статьи 17 настоящего Конституционного закона:

а) ветеранам Великой Отечественной войны по месту жительства;

б) ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства;

в) семьям погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы трех степеней и награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), по месту жительства;

г) женщинам-обладательницам звания «Мать-героиня Республики Тыва», а также обладательницам звания «Мать-героиня», получившим его в период существования Союза Советских Социалистических Республик, по месту жительства;

д) многодетным семьям, приемным семьям, принявшим на воспитание трех и более детей, семьям, имеющим ребенка-инвалида, отвечающим установленным статьей 13.2 настоящего Конституционного закона требованиям;

е) молодым специалистам сельского хозяйства и бюджетной сферы, работающим в данном сельском населенном пункте, по месту жительства;

ж) лицам, проживающим и работающим в сельском населенном пункте не менее пяти лет, по месту жительства;

з) женщинам, достигшим возраста 50 лет, и мужчинам, достигшим возраста 55 лет, проживающим в сельской местности не менее пяти лет, по месту жительства;

и) лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, по месту жительства;

к) семьям сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей), по месту жительства;

л) участковым уполномоченным полиции непосредственно на территории обслуживаемого административного участка муниципального образования;

м) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, включенным в реестр граждан, пострадавших от действий застройщиков, порядок ведения которого утвержден постановлением Правительства Республики Тыва, соответствующим критериям, установленным статьей 3 Закона Республики Тыва от 6 апреля 2020 года N 581-ЗРТ «О защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории Республики Тыва».

Инвалиды к категориям граждан, перечисленным в статье 13 Конституционного закона Республики Тыва "О земле", имеющим право на получение земельных участков в собственность бесплатно, не относятся.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что подтверждается паспортом серии №.

Согласно справке серии №, ФИО1 установлена I группа инвалидности с детства, бессрочно, имеет 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, нуждается в постоянном постороннем уходе.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным.

На основании приказа Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 назначен опекуном над ФИО1

Удостоверением № подтверждается, что истцу назначена пенсия по инвалидности 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении инвалиду земельного участка в собственность без проведения торгов, общей площадью 805 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва сообщает, что поскольку истец не относится к льготным категориям граждан, имеющим право на бесплатное предоставление земельного участка, указанным в п. 5 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле», Министерство отказывает в постановке на очередь на получение земельного участка в г. Кызыле для индивидуального жилищного строительства.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, у ФИО1 отсутствует недвижимое имущество.

Согласно контрольной карточке, постановлением Мэрии г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является инвалидом I группы, установлена 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, нуждается в постоянном постороннем уходе. При его обращении с заявлением о предоставлении земельного участка ответчиком было отказано на основании того, что истец не относится к льготным категориям граждан, имеющим право на бесплатное предоставление земельного участка.

Поскольку федеральным законом и законом Республики Тыва не предусмотрено право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в постановке истца на очередь на получение земельного участка в г. Кызыле для индивидуального жилищного строительства является обоснованным, и, соответственно, требование истца о признании незаконным отказа ответчика за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Федеральным законодательством предусмотрено право инвалидов на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов, но не в собственность, в связи с чем доводы представителя истца о неправильном применении ответчиком норм права являются несостоятельными.

Учитывая изложенное, не имеется оснований для признания отказа ответчика в предоставлении земельного участка незаконным, то и требование истца возложении на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить истцу земельный участок в собственность без проведения торгов также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года (с учетом праздничного и выходных дней).

Судья                                                                 А.Е. Сат