Решение от 28.04.2016 по делу № 2-2085/2016 от 21.12.2015

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2016 г.                                                                                              ...

Советский районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Власюк С.Я.,

с участием представителя ответчика ФИО32, действующего по доверенности от ... ФИО2. действующей по доверенности от ...

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... объединения организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов ...» к ООО «Башнефть - Розница» об обязании предоставить информацию от работодателя по социально - трудовым вопросам,

УСТАНОВИЛ:

Свердловское областное объединение организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов ...» обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Башнефть - Розница» об обязании передать заверенные копии по социально - трудовым спорам по состоянию на ноябрь 2015 г. : правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание, положение о премировании и иные локально нормативные акты, стимулирующие систему оплаты труда, приказы, положения, иные локально нормативные акты работодателя, определяющие порядок установления фактов по материальной ответственности; порядок расчета размера материальной ответственности работников за ущерб работодателю; локальные нормативные акты работодателя, принятые со ссылкой на результаты специальной оценки условий труда и аттестации рабочих мест; инструкции по охране труда или иные аналогичные им локальные нормативные акты работодателя; инструкция по охране труда или иные аналогичные им локальные нормативные акты работодателя; локальные нормативные акты работодателя, определяющие порядок выдачи и замены специальной и форменной одежды; локальные нормативные акты работодателя, определяющие порядок компенсации командировочных расходов; локальные нормативные акты работодателя, регулирующие время труда, режим ненормированного рабочего дня, суммированного учета рабочего времени и время отдыха; локальные нормативные акты работодателя о нормах численности, нормах выработки и нормах времени всех видов работ, для которых данные нормы установлены; локальные нормативные акты работодателя, регулирующие применение режима коммерческой тайны, в части информации, относящиеся к социально - трудовым отношениям; положение о проведении аттестации персонала; справку о предоставляемых работникам социальных льготах и гарантиях, сверх установленных законодательством; приказы (положения) регулирующие применение режима коммерческой тайны, в части информации, относящейся к социально - трудовым отношениям; положение о требованиях к внешнему виду работника или аналогичные локальные нормативные акты организации; коллективный договор ( его изменения и дополнения), при его наличии, или справку об отсутствии коллективного договора, или ранее заключенный коллективный договор, срок действия которого истек. Кроме того, просил обязать ответчика предоставить заверенные копии документов за период с ... по ноябрь 2015г работников ООО «Башнефть - Розница», являющихся членами профсоюза Росхимпрофсоюза, поставленных на учет в ППО «Екатеринбург химпром», а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16,, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, и ФИО31 : трудовые договоры с работниками с изменениями и дополнениями, письменные уведомления работников об изменении трудовых договоров и иных условий труда, а также о возможном расторжении трудовых договоров, должностные инструкции работников, графики рабочего времени, графики отпусков, табели учета рабочего времени, путевые листы по водителям экспедиторам, документы подтверждающие компенсацию работниками материального ущерба: приказы, служебные записки, объяснительные работников и требования их предоставления, материалы проверок и иные документы, послужившие основанием для компенсации работниками ущерба в рамках материальной ответсвенности перед работодателем за период с января 2015г по ноябрь 2015г., карты, протоколы, сводные ведомости, приказы и иные материалы специальной оценки условий труда и проводившейся до неё аттестации рабочих мест, а также аналогичные документы по организациям, правопреемником которых является ООО «Башнефть - розница» или его подразделения, расчетные листы по заработной плате, расчетные листы по заработной плате по форме Т - 51 и иные документы, позволяющие определить составляющие заработной платы работника и удержаний из неё, локальные нормативные акты работодателя, устанавливающие надбавки, доплаты, в том числе за совмещений профессий( должностей) и дополнительные отпуска работников, авансовые отчеты работников и иные документы, подтверждающие компенсации работникам их расходов, связанных с выполнением трудовых обязанностей. Кроме того, просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере .... В обоснование иска указано, что истец в соответствии со ст.ст. 17, 19 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации обратился к ответчику с предложением представить заверенные копии локально нормативных актов по списку документов, которое получено ответчиком .... На данное обращение ответчик ответил отказом в передаче документов, копии запрашиваемых документов истцу не переданы.

Представитель истца Свердловское областное объединение организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов ...» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, полученной им < дата >г., что подтверждается почтовым уведомлением, от него < дата >г. поступило заявление о проведении судебного заседания < дата >г. в отсутствии его представителя. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представители ответчика ФИО32, ФИО2 в судебном заседании иск не признали, утверждая, что у истца отсутствуют законные основания для истребования всех перечисленных в исковом заявлении документов. Кроме того, все эти документы уже были Обществом «Башнефть - Розница» выданы работникам, в интересах которых якобы истец и подал этот иск.

Выслушав объяснения представителей ответчиков, изучив и оценив материалы дела по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от < дата > профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона РФ № 10-ФЗ от < дата > для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ № 10-ФЗ от < дата > профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.

В соответствии со ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

В силу ст. 377 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя безвозмездно предоставлять выборным профсоюзным органам первичных профсоюзных организаций, действующих в организации, необходимые нормативные правовые документы.

Судом установлено, что Свердловское областное объединение организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов ...», ссылаясь на положения ст.ст. 17, 19 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации обратилось к ООО «Башнефть- Розница» с предложением представить заверенные копии локально нормативных актов ООО «Башнефть- Розница», документов во всех редакциях и иной информации, содержащей, в том числе, персональные данные работников начиная с ...., утверждая, что работники, в отношении которых истребуются документы, приняты в члены Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности и поставлены на профсоюзный учет в первичную профсоюзную организацию «Екатеринбург химпром». Получив данное обращение < дата >г., ООО «Башнефть - Розница» < дата >г. направило истцу отзыв, в котором предложило Свердловскому областному объединению организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов ...» представить документы, подтверждающие создание и организационно - правовой статус ППО «Екатеринбург химпром» и ... объединения организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов ...», участие ППО «Екатеринбург химпром» в федерации профсоюзов .... Также ООО «»Башнефть - Розница» сообщило о том, что просьба представить письменные согласия на обработку персональных данных работников ООО «Башнефть - Розница», о принятии которых в члены ППО «Екатеринбург химпром» сообщается в письме, обработка персональных данных в отсутствии согласия указанных лиц, является нарушением ФЗ « О персональных данных».

Суд полагает возможным согласиться с такой позицией работодателя, ООО «Башнефть - Розница».

Согласно представленного в материалы дела Постановления ... организации Росхимпрофсоюза ... от < дата > (далее - Постановление ...), ППО «Екатеринбург химпром» создано по решению инициативной группы работников Общества с ограниченной ответственностью Научно¬производственное предприятие «Нилон» и входит в состав ... организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности. В соответствии с указанным Постановлением ... на профсоюзный учет в Свердловскую областную организацию Росхимпрофсоюза принята первичная профсоюзная организация «Екатеринбург химпром», которая создана с целью представления и защиты профессиональных, трудовых, социальных и иных прав и интересов членов профсоюза предприятия.

В соответствии с положениями абз. 2 ст. 3 Закона «О профсоюзах» первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Из указанной нормы следует, что для того, чтобы первичная профсоюзная организация могла выступать в качестве надлежащего представителя работников, она должна быть создана у конкретного работодателя, а в том случае, если первичная профсоюзная организация действует в нескольких организациях, то решение о ее создании должно быть принято работниками каждой организации.

Как следует из материалов дела, работники ООО «Башнефть-Розница», в том числе и в отношении которых истцом были затребованы документы, не участвовали в создании ППО«Екатеринбург химпром» совместно с работниками Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Нилон». ППО «Екатеринбург химпром» на учете в которой состоят в качестве членов Росхимпрофсоюза работники ООО «БашнеФть-Розница» не является первичной профсоюзной организацией ООО «Башнефть-Розница».

Следовательно, ППО «Екатеринбург химпром» вправе представлять интересы исключительно работников членов Росхимпрофсоюза, являющихся работниками Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Нилон».

Иное толкование Закона о профсоюзах свидетельствовало бы о предоставлении профсоюзным организациям неограниченного права требования документов от любого работодателя, независимо от наличия у этого работодателя первичных профсоюзных организаций, отраслевой принадлежности и иных существенных обстоятельств.

Однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ППО «Екатеринбург химпром» и Российский профессиональный союз работников химических отраслей промышленности входят в Федерацию Профсоюзов, а также доказательств наделения Федерации Профсоюзов правом представлять интересы работников ООО «Башнефть-Розница».

Представленный Истцом сводный статистический отчет Федерации Профсоюзов за ... не является допустимым доказательством, подтверждающим указанные обстоятельства.

Представленные Истцом заявления 28 работников ООО «Башнефть-Розница» о принятии их в члены Росхимпрофсоюза с постановкой на учет в ППО «Екатеринбург химпром» не являются документами, подтверждающими полномочия Федерации профсоюзов действовать в интересах указанных работников. Доверенности работников, а равно их письменные обращения в Федерацию Профсоюзов о защите их нарушенных прав и законных интересов именно Истцом в материалы дела не предоставлены.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ни ППО, ни Федерация Профсоюзов не наделены законным правом защиты интересов работников ООО «Башнефть- Розница» и правом осуществления профсоюзного контроля в отношении ООО «Башнефть-Розница».

Статья 22 Трудового кодекса РФ, статья 28 Закона о профсоюзах, определяющая обязанности работодателей в трудовых и непосредственно связанных с ними отношениях, а также по отношению к профсоюзам и иным представителям работников, не содержат безусловной обязанности работодателей предоставлять профессиональным союзам по их требованию любые локальные нормативные акты и иные документы. Предоставление локальных нормативных актов, профсоюзам, не имеющим отношения к членам профсоюза, не предусмотрено действующим законодательством.

Реализация права на информацию и на проведение проверок, гарантированных законодательством профессиональным союзам, не означает наличие у профессиональных союзов, а тем более у их объединений, безусловного, немотивированного и неограниченного права на истребование от работодателей любых локальных нормативных актов, и, как следствие, обязанности работодателей предоставить такие акты.

Право профсоюза требовать предоставление документов, не имеющих непосредственного отношения к членам профсоюза (в частности, штатного расписания, которое включает в себя отдельные структурные подразделения, в которых не трудоустроены члены профсоюза, и иных документов), в соответствии со ст. ст. 11, 17 Закона «О профсоюзах» возможно только в области коллективных переговоров или коллективных трудовых споров и в случае наделения профсоюза полномочиями на представительство в установленном порядке.

Однако, истцом не предоставлено доказательств истребования документов в рамках процедуры коллективных переговоров или коллективного трудового спора. Следовательно, Свердловское областное объединение организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов ...» не обладает правом истребования документов ООО «Башнефть - Розница», не имеющего никакого отношения к членам профсоюза.

То обстоятельство, что работники ООО «Башнефть-Розница» вступили в ППО «Екатеринбург химпром», не порождает обязанности предоставить локальные нормативные акты и иные документы Ответчика первичной профсоюзной организации, созданной у другого работодателя.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона «О профсоюзах» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 17 данного Закона профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Таким образом, право на истребование у работодателя информации по социально¬трудовым вопросам обусловлено законом необходимостью представления и защиты прав и интересов членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанных прав и интересов работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

То есть, Законом не установлена безусловная обязанность работодателей предоставлять профессиональным союзам по их требованию любые принятые работодателями локальные нормативные акты и иную информацию.

По обращениям профсоюзов, не связанным с коллективными переговорами, право профсоюзов на информацию обусловлено исключительно необходимостью защиты прав и интересов членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений.

Однако, истцом не представлены доказательства, подтверждающие обращение работников Ответчика с заявлениями, указывающими на конкретные нарушение их трудовых прав, и не обоснованы фактические причины, послужившие основанием для истребования каждого из запрашиваемых документов, не представлены доказательства подтверждающие наличие мотивированного повода для проведения профсоюзного контроля соблюдения работодателем трудового законодательства по конкретным направлениям деятельности ООО «Башнефть-Розница». Следовательно, ввиду отсутствия мотивированного повода для проведения профсоюзного контроля, отсутствует предусмотренное законом основание для истребования документов в ООО «Башнефть-Розница».

Ст. 88 Трудового кодекса Российской Федерации установлены требования, которые работодатель обязан соблюдать при передаче персональных данных, а именно: не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами; передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ № 152-ФЗ от < дата > под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, другую информацию.

Согласно ст. 6 Закона РФ № 152-ФЗ от < дата > обработка персональных данных, в понятие которой согласно ст. 3 Закона входит и передача персональных данных третьему лицу, может осуществляться оператором только с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласия субъекта персональных данных, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, не требуется в следующих случаях:

1) обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора;

2) обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных;

3) обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных;

4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

5) обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;

6) обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

7) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности.

Соответственно перечень случаев, когда передача персональных данных может быть осуществлена без согласия субъекта персональных данных, является закрытым.

На оператора персональных данных возлагается обязанность обеспечивать конфиденциальность персональных данных, за исключением случая обезличивания персональных данных и в отношении общедоступных персональных данных (ст. 7 Закона РФ № 152-ФЗ от < дата >, ответчик по смыслу указанного Закона РФ является оператором персональных данных.

Применяя в совокупности положения названных выше норм Трудового кодекса Российской Федерации, Закона РФ № 10-ФЗ от < дата >, Закона РФ № 152-ФЗ от < дата >, Устава Федерации профсоюзов ..., суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствуют основания требовать от ответчика предоставления информации по социально-трудовым вопросам, поскольку доказательств наделения его соответствующими полномочиями, как того требует ст. 11 Закона РФ № 10-ФЗ от < дата >, истец суду не представил.

Более того, как достоверно установлено судом, .... работникам ООО «Башнефть-Розница», обратившимся с соответствующими заявлениями, работодателем предоставлены запрашиваемые документы в порядке, установленном ст. 62 Трудового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать Свердловскому областному объединению организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов ...» в удовлетворении иска, ввиду его необоснованности

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ... ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ...» ░ ░░░ «░░░░░░░░ - ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ....

░░░░░          ░.░. ░░░░░░