Решение по делу № 2-545/2019 от 08.07.2019

Дело № 2-545/2019

55RS0013-01-2019-000728-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.

при секретаре Скок О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

15 августа 2019 года

дело по иску Прокопенко А. Н. к Администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, Зайцеву А. С. о признании права собственности на квартиру, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, сведения технического учета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокопенко А.Н. обратился в суд с требованием к Администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> о признании права собственности на квартиру, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, сведения технического учета.

В обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка и квартиры, расположенных по адресу: <адрес>, д. Водяное, <адрес>. Он, не имея на то соответствующего разрешения, осуществил пристройку к дому, в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась и составляет 96,7 кв.м, в том числе, жилая – 47,2 кв.м, подсобная – 49,5 кв.м. Указывает, что возведение им теплого пристроя к жилому дому не нарушает права и законные интересы физических и юридических лиц, не угрожает жизни и здоровью.

Ссылаясь на ст.222 ГК РФ просит суд признать за ним право собственности на квартиру общей площадью 96,7 кв.м, в том числе, жилой площадью 47,2 кв.м, подсобной площадью – 49,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, д. Водяное, <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен Зайцев А.С.

В судебном заседании истец Прокопенко А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в результате выполнения им строительных работ ранее прилегающее к жилому дому подсобное помещение было утеплено, кроме того, им была осуществлена пристройка к жилому дому, залит фундамент под указанную пристройку. В результате выполненных им строительных работ общая площадь принадлежащей ему квартиры увеличилась на 33,5 кв.м. Также истцом были выполнены работы по газоснабжению квартиры. Разрешение на реконструкцию жилого дома и акт ввода в эксплуатацию реконструированного жилого дома он не получал. От проведения судебной экспертизы в целях определения соответствия реконструированного жилого дома (квартиры) строительным нормам и правилам, а также отсутствия угрозы для жизни и здоровья людей, истец отказался. Считал, что представленных им в материалы дела документов достаточно для удовлетворения заявленных требований, в данных документах содержится информация о том, что реконструированная им квартира соответствует строительным нормам и правилам и не представляет угрозу для жизни и здоровья людей. От представления дополнительных доказательств отказался.

Представитель администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения дела. В заявлении, поступившем в материалы дела, представитель Администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> указывает, что с заявлением ответчика согласен, признает в полном объеме.

Ответчик Зайцев А.С. в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения дела. В телефонограмме не возражал против удовлетворения заявленных требований, возведенными истцом постройками его права как собственника не нарушены.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объекта капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что Прокопенко А.Н. является собственником квартиры, общей площадью 63,2 кв.м, инвентарный №, расположенной по адресу: <адрес>, д. Водяное, <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка и квартиры с хозяйственными постройками, удостоверенного 29.12.1998г. нотариусом ФИО5, по реестру №, зарегистрированного в установленном законом порядке (л.д.11). Кроме того, Прокопенко А.Н. является собственником земельного участка, с кадастровым номером 55:06:010101:12, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1431 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. Водяное, <адрес> на основании вышеуказанного договора купли-продажи от 29.12.1998г., свидетельства на право собственности на землю серия РФ-XXXVI №, выданного 28.01.1999г. Исилькульским райкомзем (л.д. 8-10).

Квартира, принадлежащая истцу, расположена в одноэтажном двухквартирном многоквартирном доме. Собственником <адрес> в д.<адрес> является Зайцев А.С., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из копии технического паспорта на квартиру, составленного БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по состоянию на 11.03.2019г., следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, д. Водяное, <адрес>, имеет общую площадь 96,7 кв.м., жилую площадь - 47,2 кв.м. Имеется отметка о зарегистрированной за истцом квартирой общей площадью 63,2 кв.м. Из сопоставления технических паспортов на <адрес> вышеуказанного дома, составленных по состоянию на 11.03.2019г. и 27.05.1998г. следует, что истцом самовольно реконструированы помещения, обозначенные на поэтажном плане под номерами 1,2,3 и 4. Кухня и кочегарка перенесены в помещения под номером 2 и 1 соответственно, а также возведены подсобные помещения под номерами 3 и 4. В результате реконструкции общая площадь квартиры увеличилась на 33,5 кв.м.

Согласно ответа Администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> Прокопенко А.Н. в администрацию Солнцевского сельского поселения с заявлением о реконструкции объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Водяное, <адрес>, не обращался.

Согласно ответа отдела архитектуры и градостроительства Администрации Исилькульского муниципального района <адрес> Прокопенко А.Н. в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта жилищного строительства не обращался. Разрешение на строительство (реконструкцию) и разрешение на ввод в эксплуатацию квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, д. Водяное, <адрес>, администрацией не выдавалось.

Из справки отдела архитектуры и градостроительства Администрации Исилькульского муниципального района <адрес> от 06.08.2019г. № усматривается, что квартира в доме жилом блокированном расположенная по адресу: <адрес>, д. Водяное, <адрес> (квартира (А), пристрой (А2)), построены без нарушений, в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно актам обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов от газовых приборов (агрегатов) № от 16.05.2019г. и № от 16.05.2017г. ООО «АкваСервис» проведено обследование технического состояния дымоходов от котла газового, плиты газовой и вентиляционных каналов в жилом доме по адресу: <адрес>, д. Водяное, <адрес>. Вместе с тем, указанные акты составлены с целью определения пригодности газового котла и плиты для отвода продуктов сгорания газа и вентиляции помещений. Из указанных актов не следует, что выполненные истцом работы по реконструкции спорной квартиры соответствуют противопожарным нормам и правилам.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚. 56 ГПК Р Р¤, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, РЅР° которые РѕРЅР° ссылается как РЅР° основания СЃРІРѕРёС… требований Рё возражений, если РёРЅРѕРµ РЅРµ предусмотрено федеральным законом.

Р’ материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие Рѕ том, что истец предпринимал меры Рє получению РѕС‚ уполномоченного органа разрешения РЅР° строительство, разрешения РЅР° РІРІРѕРґ объекта РІ эксплуатацию РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, предусмотренном законом. Материалы дела РЅРµ содержат отказ Администрации Исилькульского муниципального района <адрес> РІ выдаче разрешения РЅР° РІРІРѕРґ объекта РІ эксплуатацию. Какие-либо доказательства того, что выполненные истцом работы РїРѕ реконструкции квартиры соответствуют строительным нормам Рё правилам, РЅРµ представляют СѓРіСЂРѕР·Сѓ для жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ граждан РІ материалах дела отсутствуют.     РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡. 1 СЃС‚. 57 ГПК Р Р¤, доказательства представляются сторонами Рё РґСЂСѓРіРёРјРё лицами, участвующими РІ деле. РЎСѓРґ вправе предложить РёРј представить дополнительные доказательства. Р’ случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, СЃСѓРґ РїРѕ РёС… ходатайству оказывает содействие РІ собирании Рё истребовании доказательств.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию, а также во время судебного заседания истцу разъяснялась обязанность по доказыванию, а также право заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях установления соответствия реконструированной квартиры требованиям строительных норм и правил, а также факта отсутствия угрозы для жизни и здоровья граждан в выполненных истцом работах. В ходе судебного заседания истец от проведения судебной экспертизы отказался, пояснил, что дополнительные доказательства суду представлять не намерен.

Дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам. При этом, оценить соответствие реконструированной квартиры строительным нормам и правилам по имеющимся в материалах дела доказательствам суд не имеет возможности. Суд отмечает, что вероятное наличие существенных нарушений строительных норм и правил в реконструированном объекте, может повлечь за собой уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, что является недопустимым.

При этом, суд принимает во внимание справку отдела архитектуры и градостроительства Администрации Исилькульского муниципального района <адрес> от 06.08.2019г. № о соответствии реконструированного объекта требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и отмечает, что иных доказательств отсутствия существенных нарушений строительных норм и правил, а также угрозы для жизни и здоровья граждан реконструированного объекта истцом суду не представлено.

Суд отмечает, что судебная процедура признания права собственности на реконструированный объект не должна использоваться как упрощенный порядок легализации права на объект и не освобождает истца от обязанности предпринять все необходимые меры для легализации выполненных работ, представив соответствующие доказательства.

Таким образом, учитывая, что истцом не доказано соответствие реконструированного объекта строительным нормам и правилам, а также отсутствие угрозы для жизни и здоровья людей в реконструированном объекте, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Прокопенко А.Н. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Прокопенко А. Н. к Администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, Зайцеву А. С. о признании права собственности на квартиру, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, сведения технического учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

РЎСѓРґСЊСЏ                                     Рћ.Р’. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.08.2019г.