Решение от 14.07.2020 по делу № 5-1057/2020 от 09.07.2020

                                                                                                                               Дело №

УИД 41RS0№-64

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«14» июля 2020 года                                                                г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ, повторно, на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по делу об административном правонарушении невозможны, в связи с неправильным составлением протокола.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 20 мин. в общественном месте в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, около <адрес>, в нарушение требований абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 1, 2 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», в период введенного режима повышенной готовности на территории Камчатского края, не соблюдала режим самоизоляции по месту проживания, покинул свое место проживания, с целью распить в гостях алкогольную продукцию, не имея на то исключительных обстоятельств. Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 23).

При подготовке к рассмотрению дела установлено, что данное дело в Петропавловск-Кам-чатский городской суд Камчатского края поступало ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дело возвращалось в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому для устранения выявленных недостатков.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является существенным

нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, лишается предоставленных Кодексом РФ об административном правонарушении процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и предоставления доказательств.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). В случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административный орган должен представить доказательства, подтверждающие факт извещения лица, о месте и времени составления протокола.

В материалах дела имеется извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором указано о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ. Извещение отправлено заказной почтовой корреспонденцией с простым уведомлением о вручении, отправлению присвоен почтовый идентификатор 68300948377757 (л.д. 20).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68300948377757 следует, что оно принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление ожидало адресата в месте вручения.

Таким образом, у должностного лица на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали сведения об извещении ФИО2 о дате, времени и месте составления протокола.

Иных доказательств надлежащего извещения ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в деле не представлено.

Несоблюдение требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению в ОИАЗП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по причине неправильного составления протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░