Решение по делу № 2-3469/2019 от 08.10.2019

<номер>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре Крыловой Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуб <ФИО>9 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения в части исключения из специального стажа периодов рабаты, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Чуб Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения в части исключения из специального стажа периодов рабаты, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии, мотивировав свои требования тем, что 11 ноября 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. <дата> решением руководителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани <номер> ему было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что его специальный стаж составляет 15 лет 0 месяцев 27 дней. Из подсчета специального исключены периоды: с 09 ноября 1982 года по 26 декабря 1984 года служба в составе Вооруженных сил <ФИО>4 (2 года 1 месяц 18 дней); с 01 января 2001 года по 21 августа 2005 года - работа в должности тренера-преподавателя по борьбе дзюдо в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа <номер> (4 года 7 месяцев 21 день); с 26 августа 2005 года по 02 ноября 2005 года - работа в должности руководителя физвоспитания в Профессиональном училище <номер> г. Астрахани (2 месяца 7 дней); с 10 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 декабря 2016 года, с 01 января 2016 года по 11 ноября 2018 года - работа в должности педагога дополнительного образования в ОГОУ ДОД «Центр эстетического воспитания детей и молодежи» (12 лет 2 месяца 4 дня). Считает действия органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в связи с отказом в назначении пенсии незаконными, полагает, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности для назначения ему соответствующей досрочной страховой пенсии, в связи с чем просил признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> незаконным в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов: с 09 ноября 1982 года по 26 декабря 1984 года служба в составе Вооруженных сил СССР (2 года 1 месяц 18 дней); с 01 января 2001 года по 21 августа 2005 года - работа в должности тренера-преподавателя по борьбе дзюдо в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа <номер> (4 года 7 месяцев 21 день); с 26 августа 2005 года по 02 ноября 2005 года - работа в должности руководителя физвоспитания в Профессиональном училище <номер> г. Астрахани (2 месяца 7 дней); с 10 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 декабря 2016 года, с 01 января 2016 года по 11 ноября 2018 года - работа в должности педагога дополнительного образования в ОГОУ ДОД «Центр эстетического воспитания детей и молодежи» (12 лет 2 месяца 4 дня) и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, вышеуказанные периоды работы, назначив пению с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 11 ноября 2018 года.

В судебном заседании Чуб Ю.В., адвокат Чуманова Н.П. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани в судебном заседании участие не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с пп. «м» указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления.

В соответствии с данными Списками, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются педагоги дополнительного образования учреждений дополнительного образования при соблюдении определенных условий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

На основании пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Следовательно, если педагогическая деятельность в должностях, предусмотренных списком, в образовательных учреждениях дополнительного образования для детей началась позднее 01 ноября 1999 года либо эти работники не отработали полный период с 01 ноября 199 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях предусмотренных Списком, то время в работы в этих учреждениях и должностях с 01 января 2001 года не будет включаться в стаж работы, для назначения досрочной трудовой пенсии.

Судом установлено, что 11 ноября 2018 года Чуб Ю.В. обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани от <дата> <номер> Чуб Ю.В. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, к зачету принят стаж 15 лет 0 месяцев 27 дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды: с 09 ноября 1982 года по 26 декабря 1984 года служба в составе Вооруженных сил СССР; с 01 января 2001 года по 21 августа 2005 года - работа в должности тренера-преподавателя по борьбе дзюдо в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа <номер>; с 26 августа 2005 года по 02 ноября 2005 года - работа в должности руководителя физвоспитания в Профессиональном училище <номер> г. Астрахани; с 10 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 декабря 2016 года, с 01 января 2016 года по 11 ноября 2018 года - работа в должности педагога дополнительного образования в ОГОУ ДОД «Центр эстетического воспитания детей и молодежи».

Периоды работы в Нижне-Никольской восьмилетней школе Камызякского района в должности учителя физического воспитания с 16 августа 1992 года по 01 октября 1982 года; в «Средней общеобразовательной школе <номер>» в должности учителя тренера-преподавателя с 01 сентября 1985 года по 01 ноября 1987 года; в МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа <номер>» в должности тренера-преподавателя дзюдо с 22 марта 1988 года по 31 декабря 2000 года, включены ответчиком в педагогический стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Установлено, что в период службы истца по призыву с 09 ноября 1982 года по 26 декабря 1984 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, периоды работы Чуб Ю.В. после 01 января 2001 года могли быть зачтены в специальный стаж только при условии наличия у истца на 01 января 2001 года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Вместе с тем, по состоянию на указанную дату стаж непосредственно работы истца по специальности составил только 15 лет 00 месяцев 27 дней, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачета указанных периодов работы в его стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Принимая во внимание, что на момент обращения Чуб Ю.В. (11 ноября 2018 года) с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им не было выработано требуемого педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, также не имелось оснований для зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода службы истца в Советской Армии с 09 ноября 1982 года по 26 декабря 1984 года.

Таким образом, судом установлено, что решение от <дата> Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани <номер> вынесено законно. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Чуб Ю.В. исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░>10 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░